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新聞智庫:英女王無實權政治中立

新聞智庫:英女王無實權政治中立

英女王伊利沙伯二世到訪首相府唐寧街十號,接受登基六十周年鑽禧紀念的祝賀,並以觀察員身份旁聽內閣會議,這個舉動打破了二百幾年的慣例,引發國內議論紛紛。

英國實行君主立憲制。1215年,當時的國王約翰好戰,又不斷開徵新稅和加稅,引發貴族不滿,約翰王被迫簽署《大憲章》,防止王室濫用權力,這就是君主立憲制的起源。

到1689年,英國通過《權利法案》,確立君主立憲制,訂明應定期召開由人民自由選舉產生的議會,而議員在議會有自由發言的權利,國王不得干涉。未經議會同意,國王不得頒布法律,或終止法律的實施。

但英國君主出席內閣會議並無違憲,只是很久無君主這樣做。

原因要追溯至1714年開始的漢諾威王朝。由於國王喬治一世來自德國,不懂說英文,慢慢對參與內閣會議失去興趣而甚少出席,後來更停止主持會議,慢慢就變成一個傳統。上一個出席內閣會議的國王已是二戰時期。

英女王作為國家元首,在君主立憲制下並無實權,政治上要保持中立,亦無權插手政府工作,對政府日常決策只會形式上參與。

首相會定期向女王匯報政務,女王一般都只會象徵式地批准。

但其實英女王擁有任命首相和內閣的權力。每一屆議會開幕都是由英女王主持,施政重點講辭會由她宣讀。公職人員就職要向她宣誓,勳位由她頒授,更會以國教領袖身分出席宗教慶典。

英女王又經常以國家元首身分到處進行親善訪問,改善英國對外關係,包括做英聯邦各國的大使。王室經常做慈善,各成員亦常出席各種公開儀式。

雖然英國國王在君主立憲制下受到不少限制,但亦有人積極參政,好像在位最長的維多利亞女王,就最積極參與政局,令英國介入兩場戰爭。今次伊利沙白二世重臨唐寧街十號,學者就擔心她會步維多利亞後塵,積極干政。

時至今日,英國王室走出權力殿堂,信守不干政原則,是英國的象徵。

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