為達至最佳瀏覽效果，請更新至最新的瀏覽器版本。
如有問題，歡迎電郵至 pccwmediaiapps@pccw.com 查詢。
【Now新聞台】題目：西方官僚體系的衰敗
評論員：中華縱橫學術社社長曹希聖
日前在東方衛視7月13日播出的《這就是中國》節目中，復旦大學中國研究院副院長範勇鵬教授，從西方官僚體系的運轉角度，研究其在政治治理中面臨的挑戰。
首先，傳統的「文官中立」﹑「政治中立」原則正在失效。過去幾十年，官員晉升依賴於「政治中立」和「功績」原則。然而，如今特朗普正推動「去中立化」改革，將對總統的個人忠誠視為核心標準。
其次，舊的官僚主義與新興的專權主義共存。傳統官僚體系的低效、無能和浪費問題並未得到解決，而新出現的政治化改革又加劇了這些問題。例如，特朗普使用移民與海關執法局進行政治性執法，有人認為這使得美國逐步向專權主義靠攏。
第三是專業經驗流失。特朗普的大規模政治清洗和人才流失，削弱了政府的政策制定和國家管理能力。一直以來累積的國際經濟和法律專業經驗，如今被個人忠誠所取代。
第四，官僚腐敗現像愈演愈烈。傳統腐敗問題無解決，而依靠個人政治忠誠和裙帶關係上位的新官員更加肆無忌憚，腐敗形式愈加公開和多樣化，導致美國在腐敗問題上更加嚴重。互相制約與合作不足，加劇了分裂和衰退。
相比之下，中國古代官僚制度與皇權密不可分，共同構建了統一的集中政權結構。而西方官僚制中的文官無法參與高層政治，只執行立法機關的法律和政治官員的指令，這使整個制度成為依附性、工具性的架構。
其次，中國古代的官僚制是統一國家的「骨架」，沒有它就沒有大一統。而西方中央集權國家出現較晚，三權分立，國家在橫向上也缺乏統一的官僚系統，選舉政治的一個基本邏輯，使得官僚體系是地方政府的執行者，難以形成全國性的系統。
第三，中國古代官僚系統內沒有嚴格的身份區分，從知縣到宰相在身份上無區別。而西方官僚制基於身份區分，政務官負責政治事務，與領導人共進退；事務官通過考試錄用，負責具體執行。
第四，中國官僚制度對道德要求很高，如強調從君、從道、修身、齊家、治國、平天下的理念。相較之下，西方文官政治強調「專業中立」，以法律和政策為指導，更像是技術層面上的執行者。
這一分析提示我們，中國古代官僚制度的有機性和道德要求正好應對當前美國和歐洲西方官僚制度的問題。特別是傳統思想的傳承和智慧，能夠對症下藥，如同中醫能夠彌補甚至超越現代西方醫藥，讓人折服不已。
