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【新聞智庫】劃不得的國界

【新聞智庫】劃不得的國界

【Now新聞台】棒球場上,場邊用來擋着棒球的圍網叫做Backstop,這個棒球詞彙跟脫歐怎樣扯上關係?

安全網要保護的就是北愛爾蘭的邊界,由英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭組成的聯合王國脫離歐盟之後,唯一與歐盟有陸地邊界之處就是北愛爾蘭與愛爾蘭之間,但在各種歷史因素下,這是一條劃不得的國界,令它成為脫歐談判最棘手難題。

1968年至1998年間,北愛經歷長期動亂,源自新教與天主教徒之間對北愛歸屬問題的暴力爭端。爭取北愛脫離英國統治的武裝愛爾蘭共和軍在邊境連連施襲,三十年間至少三千五百多人喪生。

經努力斡旋,各方1998年在貝爾法斯特簽訂《受難日協議》,結束血腥衝突,是北愛和平進程的里程碑。協議下,北愛和愛爾蘭之間長五百公里的邊界儼如隱形,每天有三萬人自由穿越,人和貨都不用經海關邊檢。

如今英國要脫歐,問題就來了。兩地實施不同關稅等制度,增設相關基建又怕勾起那些年的恐怖回憶,或引發新一輪動盪。幾經談判,歐盟和英國同意不設「硬邊界」,即沒任何實體邊檢設施,但關稅問題始終未解決,「捕球網」因而張開。

歐盟原本提議的保險條款,若在2020年12月31日脫歐過渡期完結時,英國仍未與歐盟簽訂長期貿易協議,北愛就會留在歐盟的單一市場和關稅同盟。

問題又來了,英國認為此舉變相以愛爾蘭海劃分英歐關稅邊界,等同將北愛從英國分裂出去,損害經濟和政治主權完整,提出整個英國在過渡期後暫時留在關稅同盟,直至達成自由貿易協議。歐盟同意,但拒絕為保險條款設期限,而且要雙方同意才可收起「捕球網」。

北愛民主統一黨以至執政保守黨都批評,這會令英國無法真正離開歐盟的關稅同盟,分了手等如沒分手。首先保險條款不一定需要生效,再者即使生效,也是暫時性的。

文翠珊始終未能說服國會,被迫押後表決脫歐協議草案。

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