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【Now新聞台】題目：北韓如何化解聯合國制裁
評論員：齊禧慶
金正恩近日為何「快閃」訪華？
在中共二十屆五中全會召開前夕，習近平無暇親自接待的情況下，金正恩突然於上周六到訪與北韓接壤的遼寧省丹東市，行程不超過12個小時。金正恩此行的重頭戲是向抗美援朝紀念塔敬獻花籃，時間正值中國人民志願軍抗美援朝出國作戰76周年。然而，不是逢五逢十，毋須如此隆重紀念，此行應該有弦外之音。
西方有些傳媒認為，金正恩此次訪華，可能與特朗普表示希望在11月訪問亞洲期間與他會晤有關。快將在深圳舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會，焦點肯定是中美俄三國領導人會否同場會晤，同期間若有特金會，顯然不是適合時機。
金正恩此行的象徵意義在於他親身體驗較早前通車的中朝新鴨綠江大橋，對雙方的合作展現出積極推動向前的態度。負責接待的中共中央政治局常委王滬寧在會見中明確提出，要以新鴨綠江大橋開通為契機，拓展人員往來和經貿合作。金正恩也表示，中朝雙方合作前景十分廣闊。可是，回顧新鴨綠江大橋的建設過程，可以看到中朝關係其實並不是如宣傳般那樣是「鮮血凝成的友誼」，自然而然地順暢發展。
鴨綠江上原本已有一條連接丹東與北韓新義州、在日本殖民統治期間於1943年建成的鐵路及公路兩用橋。踏入21世紀，隨著中朝貿易不斷增長，原有大橋的通行量已告飽和，於是中方決定負責全部費用，興建新橋，從2010年動工，到2014年橋梁主體完工，可是朝方的口岸區和接駁道路所在地依然是一片荒地，成為爛尾工程。2019年，北韓方面終於願意動工，其後因新冠肺炎疫情而停工。到了今年，工程進度才加快，10月15日正式通車。
北韓為何對建設新鴨綠江大橋一度持消極態度，應該與聯合國安全理事會就北韓發展核武而實施制裁有關。早在金正恩父親金正日年代，北韓已著手研製核武器，以致安理會從2006年北韓首次核試起，不斷通過決議，對北韓實施制裁。制裁範圍從最初的武器禁運，一路升級至全面打擊煤炭、鐵礦、海產品出口，並嚴格限制北韓進口原油及石油產品，但是不禁止民生與非核相關貿易。
中國作為安理會常任理事國，不得不執行制裁決議，對中朝貿易當然有影響。北韓叫停鴨綠江大橋建設，不會令人意外。中朝貿易額最高峰是2014年的68.6億美元，2020年跌至谷底，去年只有27.35億美元，差不多恢復到疫情前水準，而今年上半年估計比去年同期增長約兩成。
中朝貿易恢復的勢頭強勁，與聯合國實施的制裁軟弱無力有很大關係。金正恩上台以來，懶理聯合國的制裁，大力發展核武，如今已成為可以聲大夾惡的擁核國。2024年3月，安理會「朝鮮制裁委員會專家小組」因俄羅斯否決、中國棄權而未能獲得授權延期，即是說聯合國不能再就制裁執行多邊監測機制。即使多邊制裁在名義上仍然生效，北韓通過陸路與中俄兩個周邊大國建立實質性經濟連結的進程已不可逆轉。
中朝新鴨綠江大橋為雙向四車道，設計日通關能力為兩萬輛機動車和五萬人次，顯示兩國的經貿交流及人員往來有很大的增長空間。在中朝新鴨綠江大橋通車之前的9月7日，俄朝圖們江公路橋正式開通，是兩國之間第一座跨境公路橋，結束過去只能依賴鐵路的歷史。這條大橋是在2024年普京訪問平壤時拍板，次年4月30日動工，用了一年多時間便建成啟用。
圖們江公路橋是雙向兩車道，鑑於俄朝貿易額有限，估計主要用作陸路運力快速補給，在軍事後勤上可以發揮靈活作用。俄烏戰爭打響後，北韓既向俄羅斯出口武器彈藥，更派出逾萬士兵參戰。北韓軍人在俄烏戰場上估計傷亡近七千人，於是俄朝又結成另一種「鮮血凝成的友誼」。
金正恩從其祖父金日成年代起，面對夾在中俄兩個大國之間的現實，一直想搞平衡外交。金正恩這次快閃訪華，向外界傳遞的訊息是，對俄關係升溫不會替代對華關係的定位，北韓的經濟命脈仍然要靠中國。北韓的死對頭南韓就關注，新鴨綠江大橋通車後，會否為北韓規避聯合國制裁打開方便之門。後續發展如何，當然是北京說了算。
