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【新聞智庫】滅村危機

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【新聞智庫】滅村危機

【Now新聞台】日本人口持續減少,有組織推算,去到2050年,約四成市、町或村地方自治體生育年齡女性的人數可能少過總人口一半,面臨整個自治體消失的風險。

由日本經濟界和專家組成的民間組織「人口戰略會議」,依據國立社會保障人口問題研究所去年公布的推算數據,研究日本1729個市、町或村的自治體,並發表報告,估計744個市、町或村,即是約四成自治體,去到2050年,介乎20歲至39歲的主要生育年齡女性人數可能少過總人口一半,預期人口隨後會急劇下降,威脅自治體存續,被定義為面臨消失風險的自治體。

北海道和東北各縣問題最嚴重,各自有過百個自治體面臨消失風險,關東、中部和四國都有約100個自治體可能消失。

第二類是未面臨消失風險,但自治體內出生率低,人口成長主要仰賴外部人口流入,被定義為黑洞型自治體,東京都新宿和澀谷多個區等全日本25個自治體屬於此類。

第三類,65個自立持續可能性自治體,就是估計100年後生育年齡女性仍然佔自治體人口約五成,估計不會輕易「消失」,主要是九州福岡縣和熊本縣多個市和町及沖繩縣多個市和町,亦有過半的895個自治體被劃為其他,大多數都同樣面對生育年齡女性減少問題。

比起十年前公布的同類調查,面臨消失風險的自治體減少152個,不過主因是移入日本的外國人數量將持續增加,但是日本出生率下降,少子化的趨勢仍然沒有改變,報告認為不能夠樂觀面對問題。

「人口戰略會議」副議長、曾經擔任政府內閣總務大臣的增田寬也認為,這個情況導致有地方政府缺乏處理人口減少的危機感。

於這次研究中,位於宮城縣的大衡村,就由面臨消失風險的自治體改被歸類為自立持續可能性自治體,村內常見養育超過三個子女的夫婦。大衡村從多方面試圖解決消失危機,包括改善育兒支援政策,孕婦分娩和小童入學會得到津貼,買奶粉尿片會有資助,政府亦組織義工協助托兒。

至於在大衡村置業定居亦有最多150萬日圓補貼,吸引更多擁有年幼子女的年輕家庭移居大衡村。另一方面,地方政府亦成功吸引企業投資設廠,包括半導體生產廠房,亦有助維持人口增長,並計劃使用稅收持續支援育兒措施。

而位於鹿兒島縣、過去亦都被列為面臨消失風險的長島町,就選擇吸引年輕人回鄉定居。長島町無開辦高中,年輕人要出外升學,地方政府就設立獎學金,這些年輕人的家庭向信用金庫申請貸款,協助子女到町外升學,只要他們畢業後十年內回鄉定居組織家庭,地方政府就會代他們償還貸款。

日本總務省去年10月推算,當時全國人口較前一年減少約83萬,創1950年以來的最大跌幅,於身處消失危機之中,地方政府都沒有坐以待斃,各出其謀維持「生計」。

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