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新聞智庫:國家安全委員會

新聞智庫:國家安全委員會

中共第十八屆三中全會閉幕,宣布設立國家安全委員會,全會的公報說,這是要完善國家安全體制及戰略。

現時中共中央設有中央國家安全領導小組,就外事及國家安全問題作決策,具體執行就由多個部門負責。

好像對內安全方面,很多人會聯想到維穩。除了中央政法委指導法院及公安機構,隸屬公安部的警察以及俗稱國保的國內安全保衛局都有參與。同樣負責國內維穩工作的武警,就是由國務院及中央軍事委員會共同領導。

至於對外收集情報,除了隸屬國務院的國家安全部之外,解放軍總參謀部的情報部、技術偵察部,以及總政治部的聯絡部,都是中國情報部門的一分子。

有學者指出,中國國家安全系統繁複,導致部門之間不知道對方做甚麼的情況,各部門缺乏協調,亦無法解決危機。

好像99年中國駐南斯拉夫大使館被炸,美國總統克林頓希望與國家主席江澤民直接通電話,但未能成功,顯示各部門缺乏協調,未能夠在最短時間內作反應。

中國決定成立國家安全委員會,被人拿來與美國的國家安全委員會相比。美國國家安全委員會早在1947年成立,由總統出任主席,成員包括副總統、國務卿、國防部長等,九一一襲擊後成立國土安全部,部長亦會出席會議。成員就內政、軍事及外交政策向總統提出建議,但不是決策機構。

俄羅斯亦有聯邦國家安全會議,由總統直接領導,與部委首長統籌國家安全政策。

日本亦在今年6月決定設立國家安全委員會,首相、內閣官房長官、外相及防衛相定期開會,商討外交及安全政策。

外界都預期,中國國家安全委員會成立後,將總管軍隊、警察、外交及情報部門,權力強大。有分析指,這顯示中國當局預期未來數年的社會衝突會持續增加。

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