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【Now新聞台】第十四屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強發表任內最後一份政府工作報告，第二部分如下：
各位代表！
五年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。
(一)創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間。面對貿易保護主義抬頭、疫情衝擊等接踵而來的嚴峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過度依賴投資，統籌運用財政貨幣等政策，重點支援市場主體紓困發展。把年度主要預期目標作為一個有機整體來把握，加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既果斷加大力度，又不搞「大水漫灌」、透支未來，持續做好「六穩」、「六保」工作，強化保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，推動經濟爬坡過坎、持續前行。
堅持實施積極的財政政策。合理把握赤字規模，五年總體赤字率控制在3%以內，政府負債率控制在50%左右。不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障。實施大規模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結合，疫情發生后減稅降費力度進一步加大，成為應對衝擊的關鍵舉措。徹底完成營改增任務、取消營業稅，將加值稅收入佔比最高、涉及行業廣泛的稅率從17%降至13%，階段性將小規模納稅人加值稅起征點從月銷售額3萬元提高到15萬元、小微企業所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%。減稅降費公平普惠、高效直達，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過難關、留得青山，也放水養魚、涵養稅源，年均新增涉稅企業和個體工商戶等超過1100萬戶，各年度中央財政收入預算都順利完成，考慮留抵退稅因素，全國財政收入十年接近翻一番。推動財力下沉，中央一般公共預算支出中對地方轉移支付佔比提高到70%左右，建立並常態化實施中央財政資金直達機制。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用於民生。
堅持實施穩健的貨幣政策。根據形勢變化靈活把握政策力度，保持流動性合理充裕，用好降准、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。製造業貸款餘額從16.3萬億元增加到27.4萬億元。普惠小微貸款餘額從8.2萬億元增加到23.8萬億元、年均增長24%，貸款平均利率較五年前下降1.5個百分點。人民幣匯率在合理均衡水準上彈性增強、保持基本穩定。完全化解了本世紀初形成的14486億元金融改革歷史成本。運用市場化法治化方式，精準處置一批大型企業集團風險，平穩化解高風險中小金融機構風險，大型金融機構健康發展，金融體系穩健運行，守住了不發生系統性風險的底線。
強化就業優先政策導向。把穩就業作為經濟運行在合理區間的關鍵指標。著力促進市場化社會化就業，加大對企業穩崗擴崗支援力度。將養老保險單位繳費比例從20%降至16%，同時充實全國社保基金，儲備規模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實施失業保險基金穩崗返還、留工培訓補助等政策。持續推進大眾創業萬眾創新，連續舉辦8屆全國雙創活動周、超過5.2億人次參與，鼓勵以創業帶動就業，新就業形態和靈活就業成為就業增收的重要管道。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業工作。使用失業保險基金等資金支援技能培訓。實施高職擴招和職業技能提升三年行動，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。就業是民生之基、財富之源。14億多人口大國保持就業穩定，難能可貴，蘊含著巨大創造力。
保持物價總體平穩。在應對衝擊中沒有持續大幅增加赤字規模，也沒有超發貨幣，為物價穩定創造了宏觀條件。下大氣力抓農業生產，強化產銷銜接和儲備調節，確保糧食和生豬、蔬菜等穩定供應，及時解決煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和生產用能需求，保障交通物流暢通。加強市場監管，維護正常價格秩序。十年來我國居民消費價格漲幅穩定在2%左右的較低水準，成如容易卻艱辛，既維護了市場經濟秩序、為宏觀政策實施提供了空間，又有利於更好保障基本民生。
(二)如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區。堅持精準扶貧，聚焦「三區三州」等深度貧困地區，強化政策傾斜支援，優先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰。深入實施產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等幫扶，加強易地搬遷後續扶持，重點解決「兩不愁三保障」問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區農村居民收入明顯增加，生產生活條件顯著改善。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實「四個不摘」要求，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，有力應對疫情、災情等不利影響，確保不發生規模性返貧。確定並集中支援160個國家鄉村振興重點幫扶縣，加大對易地搬遷集中安置區等重點區域支援力度，堅持並完善東西部協作、對口支援、定點幫扶等機制，選派用好醫療、教育「組團式」幫扶幹部人才和科技特派員，推動脫貧地區加快發展和群眾穩定增收。
(三)聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會創造力。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。
持續推進政府職能轉變。完成國務院及地方政府機構改革。加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。大道至簡，政簡易行。持之以恆推進觸動政府自身利益的改革。進一步簡政放權，放寬市場准入，全面實施市場准入負面清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將行政許可事項全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項1000多項，中央政府層面核准投資專案壓減90%以上，工業產品生產許可證從60類減少到10類，工程建設專案全流程審批時間壓縮到不超過120個工作日。改革商事制度，推行「證照分離」改革，企業開辦時間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內，實行中小微企業簡易註銷制度。堅持放管結合，加強事中事後監管，嚴格落實監管責任，防止監管缺位、重放輕管，強化食品藥品等重點領域品質和安全監管，推行「雙隨機、一公開」等方式加強公正監管，規範行使行政裁量權。加強反壟斷和反不正當競爭，全面落實公平競爭審查制度，改革反壟斷執法體制。依法規範和引導資本健康發展，依法堅決管控資本無序擴張。不斷優化服務，推進政務服務集成辦理，壓減各類證明事項，加快數位政府建設，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經常辦理事項實現跨省通辦。取消所有省界高速公路收費站。制定實施優化營商環境、市場主體登記管理、促進個體工商戶發展、保障中小企業款項支付等條例。改革給人們經商辦企業更多便利和空間，去年底企業數量超過5200萬戶、個體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍，發展內生動力明顯增強。
促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持「兩個毫不動搖」。完成國企改革三年行動任務，健全現代企業制度，推動國企聚焦主責主業優化重組、提質增效。促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支援，提振民間投資信心。完善產權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。
推進財稅金融體制改革。深化預算管理體制改革，加大預算公開力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善地方政府債務管理體系，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制。推動金融監管體制改革，統籌推進中小銀行補充資本和改革化險，推進股票發行註冊制改革，完善資本市場基礎制度，加強金融穩定法治建設。
(四)深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級。
深化供給側結構性改革，完善國家創新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能，有效應對外部打壓遏制。
增強科技創新引領作用。強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大專案，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高校、科研院所作用，支援新型研發機構發展。推進國際和區域科技創新中心建設，佈局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經費五年增長1倍。改革科研專案和經費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務中解脫出來。加強知識產權保護，激發創新動力。促進國際科技交流合作。通過市場化機制激勵企業創新，不斷提高企業研發費用加計扣除比例，將製造業企業、科技型中小企業分別從50%、75%提高至100%，並階段性擴大到所有適用行業，對企業投入基礎研究、購置設備給予政策支援，各類支援創新的稅收優惠政策年度規模已超過萬億元。創設支持創新的金融政策工具，引導創業投資等發展。企業研發投入保持兩位數增長，一大批創新企業脫穎而出。
推動產業向中高端邁進。把製造業作為發展實體經濟的重點，促進工業經濟平穩運行，保持製造業比重基本穩定。嚴格執行環保、品質、安全等法規標準，淘汰落後產能。開展重點產業強鏈補鏈行動。啟動一批產業基礎再造工程。鼓勵企業加快設備更新和技術改造，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業。推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產業加快發展。持續推進網路提速降費，發展「互聯網＋」。移動互聯網用戶數增加到14.5億戶。支援工業互聯網發展，有力促進了製造業數位化智慧化化。專精特新中小企業達7萬多家。促進平台經濟健康持續發展，發揮其帶動就業創業、拓展消費市場、創新生產模式等作用。發展研發設計、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業。加強全面品質管理和質量基礎設施建設。中國製造的品質和競爭力不斷提升。
(五)擴大國內有效需求，推進區域協調發展和新型城鎮化。
圍繞構建新發展格局，立足超大規模市場優勢，堅持實施擴大內需戰略，培育更多經濟增長動力源。著力擴大消費和有效投資。疫情發生前，消費已經成為我國經濟增長的主要拉動力。面對需求不足甚至出現收縮，推動消費儘快恢復。多管道促進居民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動線上線下消費深度融合，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發展城市社區便民商業，完善農村快遞物流配送體系。幫扶旅遊業發展。圍繞補短板、調結構、增後勁擴大有效投資。創新投融資體制機制，預算內投資引導和撬動社會投資成倍增加，增加地方政府專項債券額度，重點支援交通、水利、能源、資訊等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營，調動民間投資積極性。
增強區域發展平衡性協調性。統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，中西部地區經濟增速總體高於東部地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的支援力度，中央財政對相關地區轉移支付資金比五年前增長66.8%。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量建設雄安新區。發展海洋經濟。支援經濟困難地區發展，促進資源型地區轉型發展，鼓勵有條件地區更大發揮帶動作用，推動形成更多新的增長極增長帶。
持續推進以人為核心的新型城鎮化。我國仍處於城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮。完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮落戶限制，十年1.4億農村人口在城鎮落戶。有序發展城市群和都市圈，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地產長效機制，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩地價、穩房價、穩預期，因城施策促進房地產市場健康發展。加強城市基礎設施建設，軌道交通運營里程從4500多公里增加到近1萬公里，排水管道從63萬公里增加到
89萬公里。改造城鎮老舊社區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。
