日本傳媒報道，政府計劃推遲到十一月之後，先至就日韓島嶼主權爭議，向國際法庭提出訴訟。分析相信這項決定，是受中日釣魚島爭議影響，日方不想兩線作戰，同時與中韓兩國對立。
日本聲稱擁有竹島，即是南韓所稱的獨島主權。南韓總統李明博八月登島後，日方召回駐南韓大使抗議。其後李明博說，日皇明仁如果要訪問南韓，必須先就日本殺害反殖民統治的南韓民眾誠心謝罪，令日韓關係火上加油。
共同社報道，日本政府原本打算在十月向國際法庭提出訴訟，將主權問題交由國際法庭處理，但後來日韓外長舉行會談，日方認為兩國關係有改善跡象，因此改變計劃，可能延至十一月後才入稟。南韓一直反對將爭議，提升至國際層面。
有分析認為，日本鑑於尖閣諸島，即釣魚島爭議，已經令到日中關係惡化，認為不宜進一步激化與南韓的對立，導致同時間要兩線作戰，況且準備提出訴訟所需的時間超過預期，而且南韓12月就選舉總統，為免訴訟成為競選議題，令候選人群起批評日本，因此決定推遲訴訟。
日本外務省官員說，日方控告南韓的方針未變，將等待最有效時機提出，有意將推遲訴訟作為制約南韓的外交牌。
報道說，日本政府打算因應韓方的態度，安排首相野田佳彥與李明博，在十一月初老撾舉行的亞歐峰會，以及十一月中、柬埔寨舉行的東盟會議期間，舉行雙邊會談。
