【Now新聞台】這兒是印尼心臟,首都雅加達,人口逾一千萬,人多車多,民眾對交通擠塞習以為常,空氣污染是東南亞主要城市數一數二最嚴重。背後更暗藏危機,雅加達地陷速度為全球最快,北部10年內下沉2.5米,專家推算2050年約95%土地被水淹沒。
為挽救國家經濟命脈,總統佐科維多多宣布10年內將首都遷離爪哇島,遷都雖是浩大工程,然而回顧歷史,也有不少事例。
美國立國初期分別曾以紐約與費城為首都,要到1800年才定都華盛頓。巴西首都原是大眾較熟悉的里約熱內盧,礙於地理位置欠佳、人口膨脹,因而另建首都巴西利亞。
雖然不乏成功例子,不過,首都畢竟作為國家象徵,任何改動免不了引起爭議,以印尼為例,建國逾70年來歷任總統均曾提及類似構想,一直未能成事。
南韓遷都計劃更失敗告終,盧武鉉在任總統期間選定首爾以南百多公里的世宗市為新首都。提案一出,激起輿論極大反響,質疑欠周詳規劃,貿然遷都或重創首都圈經濟,最終憲法法院介入,裁定遷都違憲。
朝野反覆協商後定下折衷方案,首爾首都地位不變,同時成立新行政首都世宗市,除了青瓦台、國防、外交等核心政府機構,三分之二部門陸續遷往世宗市。
正因遷都耗時、成本高、難以平息爭議,近年越來越多國家如南韓般「拆件式」局部搬遷或另立行政首都。
如中國為紓緩北京人口壓力,把市內東部通州區劃為城市副中心,前年年底正式啟用後,北京市委、市人大等陸續遷入,預料帶動40萬人集體東遷,分散首都功能,好處是分散風險,一旦首都發生恐襲或天災,政府不至於全面癱瘓。
於首都以外地區辦公可省去不少成本,同時有助吸引私人企業進駐,帶動區內經濟,但亦有意見認為遷都也好,遷移政府部門也罷,若果原有首都繼續擔當經貿及金融中心角色,根本難以疏導人口,問題仍然存在。