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【新聞智庫】立法會主席權力擴大

【新聞智庫】立法會主席權力擴大

【新聞智庫】立法會主席權力擴大

【Now新聞台】立法會主席是70位議員中權力最大的一個,有權決定何時開會、討論甚麼、裁決規程問題,甚至誰可留在議事廳。

為了防止拉布,今次建制派多項議事規則修訂都是授予主席更大權力把關。

提出大量修正案是拉布主要招數,其中2015年的《撥款條例草案》議員就提出多達3904項修訂,花了近130小時才審議完。

事實上,兩任主席都有運用無明文規定的權力大幅度「剪布」裁減修正案,梁國雄曾提出司法覆核挑戰,但輸了。

一旦通過修改議事規則,日後將會白紙黑字授權主席合併和改動,他認為屬於類同的修正案、新條文和附表,主席認為瑣屑無聊、無意義的「系列修正案」亦一律不可提出。

建制派要堵塞的另一類拉布手段是議員無經預告的動議。遇上爭議性課題,民主派經常即場要求休會待續,希望拉倒法案之餘,同時爭取更多發言空間。

去年《版權修訂條例草案》最終就在民主派的休會待續議案下流產,但政府亦用同一招反拉布,《印花稅修訂條例草案》正因政府主動要求休會而腰斬,讓路予一地兩檢決議案。

修改議事規則後,只要主席認為休會待續是濫用程序,就可以跳過辯論直接表決,縮短記名表決響鐘時間亦一樣。

其他的無預告動議例如要求新聞界和公眾人士離場、法案二讀後不交付內委會或轉交專責委員會等等,將來統統都要主席首肯。

另一邊廂,民主派亦有提修訂,要主席維護立法會自主權、平衡議會多數和少數派權益,不會被任意濫用權力損害,但在不夠票的情況下未必能夠通過。

建制派修訂亦顛覆選舉主席的方法。現時規定由最資深議員主持今屆是街工梁耀忠,不過修訂建議改由立法會秘書主持,而且訂明選舉「不在立法會會議上進行」,實際操作如何?秘書權限多大?這些問題仍然存疑。

改變遊戲規則後,主席更加集大權於一身,議會新秩序是好是壞,坐在主席台的梁君彥這樣看。

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