於「三中全會」深化改革決定的說明文件中，市場最為關注針對國企改革的措施。財政部轄下的研究部門認為，國企及民企可交叉持股是一個較新的觀念，但相信國企要將更大部分的盈利上繳，將會影響國企未來長遠增長步伐。
全文兩萬多字的「三中全會」全面深化改革《決定》細則文件中，國有企業的變革成為市場焦點。
其中，國企須上繳的收益，由目前約百分之5至15，於2020年將提高至三成。又提出發展混合所有制經濟，允許非國有資本參股國有投資項目，而且容許國有和非公有資本交叉持股等，並開放競爭性行業壟斷，推行政企分家。
財政部財政科學研究所所長賈康指，雖然現時已有民企透過基金持股的方式，持有國企股份，不過在文件中，表明國企及民企可以交叉持股，是有新意的焦點。不過他指，日後要上繳更多盈利，部分國企的發展可能會減慢。
野村則認為，方案鼓勵民間資本投資於國企，但相信最終民間資金持股國企的比例亦不會太高。分析又認為，支持有條件的國有企業，改組為國有資本投資公司，相信內地將會建立類似新加坡淡馬鍚的資本投資公司。由於未有明確及具體細節，暫未能評估對國企的效率有多少改善。又指整體「三中全會」的改革並無沒有重大突破，並缺乏實施時間表及具體數據目標。
蘇格蘭皇家銀行則表示，對於細則文件有清楚提及調高國企上繳收益感到驚喜，不過仍然擔憂，於推行國企改革的過程中，當局會如何應付政治阻力。
