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鐵路政企分開鐵道部成歷史

鐵路政企分開鐵道部成歷史

鐵道部即將成為歷史,這個管理全國鐵路系統的部門,架構龐大,更有自己的司法、醫療系統,儼如獨立王國。多年來,多次改革計劃都困難重重,無法落實。

中國鐵路經過百多年建設,鐵路網四通八達,總長度接近十萬公里,世界數一數二。列車速度不斷提升,最新的高鐵,最高時速可以達到350公里。不過這個政企合一的計劃經濟單位,實行半軍事化管理,更加有自己的司法、教育、醫療系統,架構龐大,經常被批評是獨立王國。鐵道部生產效率低、事故頻生、官員貪腐等種種問題,數十年來,不斷有要求改革鐵道部的聲音。

其實鐵道部不是第一次,與其他部門合併,上世紀七十年代,鐵道部一度和郵電部及交通部合併,但不足五年又再分家。86年,鐵道部推出全路經濟責任承包制,並將財務、人事等權力下放,後來因為安全事故頻生而終止。十多年後,又提出過網運分離的改革構思,即將鐵路建設和營運分開,但方案多次不獲國務院批准,最後胎死腹中。

踏入廿一世紀, 08年十一屆全國人大會議,決定成立新的交通運輸部,當時已有人建議將鐵道部併入,但不獲採納。2011年,揭出原部長劉志軍等鐵道部高官嚴重違紀問題,加上溫州動車事故,震驚中外,終於催化當局整頓鐵道部的決心。

專家學者指,今次除了要解決鐵道部人員和資產的去留,高鐵快速發展帶來留下的巨額債務等等,都是當局往後要收拾的難題。

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