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國際兩岸評論|中菲關係何去何從

國際兩岸評論|中菲關係何去何從

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國際兩岸評論|中菲關係何去何從

【Now新聞台】題目:中菲關係何去何從

評論員:時事評論員齊禧慶

在中國周邊國家之中,目前對華關係弄得最緊張的,除了日本,就是菲律賓。近年來,菲律賓在南海問題上頻頻搞「碰瓷」等小動作。今年以來,菲方更將摩擦擴大到經濟及文化領域,例如,出動軍隊突襲一家鋼鐵廠,扣押大批中國員工;抹黑華文教育,煽動反華情緒,迫使180多名中國外派華文教師撤退回國。

上星期,菲律賓當局以中國駐菲大使井泉的發言為藉口上綱上線,製造外交風波。井泉在參加公開活動,回應記者提問時說,菲律賓應當感到慶幸,擁有中國這樣一個鄰居。「如果我們要動用武力,完全有可能輕易取勝。但我們不會使用武力,因為我們熱愛和平。」他這番話是對菲律賓國防部長特奧多羅指中國為本地區「麻煩製造者」的言論作出回應,可是卻被菲方斷章取義,指是「近乎赤裸的動武威脅」,菲律賓外長拉扎羅為此召見井泉,提出抗議。

偏偏在這個時候,美國瀕海戰鬥艦隔了一年多再次駛入南海,衝進南沙群島仙賓礁附近海域,中國南部戰區海軍組織兵力跟蹤監視。就在一個月前,菲律賓船隻在仙賓礁附近故意碰撞中國海警船,並採取一貫的宣傳手法「賣慘」。美艦這次行動顯然是為菲方打氣撐腰。

南海島礁主權爭端是中菲矛盾中的核心問題,主要集中在中沙群島的黃岩島和南沙群島的仁愛礁、中業島等三大塊。在這些海域,菲方船隻不斷搞「碰瓷」,並邀請國內外媒體隨船拍攝,製造「大國欺負小國」的國際輿論。

仁愛礁之所以成為焦點,是因為菲律賓一艘海軍登陸艦於1999年以「擱淺」為由,在仁愛礁「坐灘」,並派軍事人員輪駐。菲軍方一直企圖以補給為名,運送物資加固「坐灘」艦隻,意欲長期侵佔,不時與中國海警爆發衝突。2024年,中方同意就仁愛礁生活物資的運送補給達成「臨時性安排」,顯示不希望問題惡化。

仙賓礁則位於仁愛礁以東不遠處,是菲方向「坐灘」艦隻運送物資必經之路。兩年多前,菲方一艘海警船曾進入仙賓礁瀉湖內,打算長期錨泊,多個月後才被迫撤離。其後菲方仍不斷在仙賓湖海域惹事。

黃岩島的情況則不同,目前是由中方實際管控,中國海警已實施常態化巡邏,菲方搞「小動作」只不過是為吸引傳媒注意力而已。

中業島是南沙群島中第二大自然島,現被菲律賓實際控制。中業島原本台灣方面有派兵駐守,1971年,因颱風來襲,島上駐軍撤離至南沙群島第一大自然島太平島避風,菲律賓趁機派兵登島佔領至今。中業島上現時建有跑道,並已遷入平民居住。對於是否收復中業島,北京採取克制態度,只是在十多年前南海吹沙填島的行動中,在距離中業島十多海里的渚碧礁填出一個面積逾四平方公里的島嶼,實行抵近圍堵,而夾在兩者之間的鐵線礁亦成為矛盾的焦點之一,菲方不時作出挑釁。

總的來說,中方在南海爭議問題上既穩守捍衛主權的原則,又要避免事態失控。可是,小馬可斯於2022年出任菲律賓總統後,採取「親美抗中」的策略,在南海問題上態度日趨激進。菲律賓政壇長期由政治家族主導,決策往往服從家族短視利益,且政府內部不同部門立場矛盾,國防部長特奧多羅為實現政治野心,主動作反華急先鋒,今年6月成為中國實施制裁的對象。

在外部環境方面,美國將菲律賓視為第一島鏈圍堵中國的重要支點,不斷加強與菲律賓的軍事合作,對南海問題的介入越來越深。菲律賓軍警與海事部門則利用南海爭議,從國防預算大幅膨脹及裝備更新中獲得直接好處,積極配合美國的戰略。

菲律賓在南海問題上不斷鬧大,當然對兩國經貿往來有很大影響。雖然中國仍是該國第一大貿易夥伴,但是去年雙邊貿易額僅得約723億美元,與越南的近3000億美元,與印尼、泰國和新加坡的一千多億美元差了一大截,中資企業在菲投資更是裹足不前。用中國駐菲大使井泉的話來說,中菲關係正處在非常敏感複雜的階段。兩國關係能否避免進一步滑向危險衝突的境地,主要還是要看菲方今後的取態。

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