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【Now新聞台】題目：霍爾木茲海峽收費違反國際法
評論員：軍事評論員宋忠平
大家好，歡迎收看「國際兩岸評論」。
我們今天和大家聊一個海峽-霍爾木茲海峽，伊朗議會立法要在霍爾木茲海峽收費，凡是過境霍爾木茲海峽的外國船隻都需要交錢，怎麼來交錢呢？一桶石油交1美元，也就是有一些國家的油輪可能裝了幾百萬桶石油，就需要交幾百萬美元過境費，這個做法到底是不是合規？到底是不是國際社會會反對？
我們今天就和大家聊一聊這個話題。首先需要和大家下一個結論，霍爾木茲海峽收費是違反國際法，違反《聯合國海洋法公約》。我們這裡面要分兩件事來談，第一，就是美國以色列對伊朗採取軍事行動，直接對伊朗採取軍事打擊，本身是違反國際法，違反的是聯合國憲章，也就是一個國家的主權是不容侵犯。
這一點我們必須要界定，就是美國和以色列軍隊打擊伊朗本身是違法，但是美國以色列的違法不能等同於伊朗也可以違法去封鎖霍爾木茲海峽，甚至要在霍爾木茲海峽對過往的船隻來收費，這兩個是兩件事要分開來說。那麼作為伊朗議會在前幾天通過法律，要求所有過境霍爾木茲海峽的國家的船隻，尤其是油船等等必須要交錢。這個事情到底是合規，還是不合規？
我們這裡面和大家說這是不合規的，按照《聯合國海洋法公約》對於海峽擁有國，或者說海峽兩岸的國家，他們必須要有一個過境通行權，也就是這個海峽兩岸的國家不能對海峽實施控制。
《聯合國海洋法公約》對於海峽的要求，就是沿岸國必須要提供的是過境通行權。甚麼叫過境通行權？也就是要過境海峽的國家的船隻必須要快速無害的通過，甚麼叫無害通過？無害通過的話，就是由於兩邊可能是隸屬於不同的國家，這個海峽要通過的話，中間這一段是公海，既然是公海的話，其他國家的船隻無論是民船還是軍船都必須要快速通過，不能排任何污染物，同時也不能有任何有害的行為。這個任何有害的行為，主要針對的是軍船，尤其是軍艦，也就是你在通過的過程中，你不能執行任何的軍事任務，比如你的直升機不能起飛，你也不能開啟你的偵聽設備對兩岸實施偵聽，這就是我們和大家所提到的「無害通過」。
那麼《聯合國海洋法公約》裡面說得很清楚，嚴禁沿岸國對海峽收費，其實道理很簡單，也就是作為海峽、不是運河，運河是你挖的，海峽是早就有的，是天然形成的，它根本不是一回事，所以作為海峽來講的話是不允許收費。這一點在《聯合國海洋法公約》裡面，已經有明確的界定，所以伊朗立法，霍爾木茲海峽本身收費是違反《聯合國海洋法公約》，違反國際法。
那麼有些朋友說，在全球範圍內有這麼多的海峽，是不是在收費？
其實各位朋友，大家所熟知的很多海峽，它的沿岸國確實有一些國家想收費，你像大家所熟知的土耳其，土耳其擁有博斯普魯斯海峽、達達尼爾海峽。土耳其歷史上真是想對這兩個海峽收費，但是後來收了嗎？沒有收，根本收不成，為甚麼？因為國際社會是普遍反對，所以埃爾多安準備在自己歐洲一側要挖一條運河，為甚麼挖運河？運河是你自己挖的，所以你可以收費，所以博斯普魯斯海峽、達達尼爾海峽，土耳其在歷史上真想收費，但是沒有收成。
還有一個海峽，大家可能也都知道，直布羅陀海峽。直布羅陀海峽其實是由兩個國家來共管，但是西班牙是想對其收費，但後來也是遭致不少國家的反對，西班牙也是沒有辦法對直布羅陀海峽來收費。
另外，還有兩個海峽也是非常的典型，一個是馬六甲海峽，大家知道馬六甲海峽是由三個國家來共管，馬來西亞、印度尼西亞，再加之新加坡。歷史上，印度尼西亞就想對馬六甲海峽收費，但是後來收了嗎？沒有收。你看過境馬六甲海峽的船隻，最終你可以選擇就是在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞的港口，去停靠、去補給、去消費。這個是可以，但是過境海峽，海峽又沒有一個船閘，又沒有一個大門，你怎麼去收費？
你是根本不可能收費，而且馬六甲海峽，是三個國家來共管。那麼作為印度尼西亞，其實還有一個海峽是他自己在管，叫巽他海峽。這個巽他海峽，印度尼西亞在歷史上也想收費。他認為凡是經過巽他海峽的要收費，但是最終收費了嗎？沒有收費，也就是國際社會是普遍反對。
《聯合國海洋法公約》是嚴禁收費，所以你看我所舉的這些例子，都表明一點的話，就是要想在一個海峽收費的話，一個是沿岸國的反對，國際社會的反對。另外就是違反了國際法，違反了《聯合國海洋法公約》。所以歷史上的海峽收費，不是沒有，都是以失敗告終，那麼作為伊朗，伊朗為甚麼想收費？
伊朗給出一個理由，說我並沒有簽署《聯合國海洋法公約》，所以我可以收費，但問題就在這兒。你就算不簽署《聯合國海洋法公約》，但是《聯合國海洋法公約》已經被大多數國家所簽署，所以作為伊朗，必須要默認這樣一個公約。作為美國來講的話，其實他也沒有簽署《聯合國海洋法公約》，所以美國也在對其他國家採取一些非法的違反國際法的行為。
那麼伊朗的意思是美國既然這麼幹的話，我也可以這麼幹，但是作為伊朗要明白一點的話，如果他要是真是對霍爾木茲海峽收費的話，必然會眾叛親離。
這裡邊還有一點需要和大家強調，就是霍爾木茲海峽是伊朗一家的嗎？不是，霍爾木茲海峽是三家共管，阿聯酋、阿曼再加伊朗，所以這個海峽儘管很窄，但實際上是由三家共管，但我們所看到的就是阿聯酋會同意伊朗收費嗎？阿聯酋肯定不同意，因為阿聯酋和伊朗本身有領土爭端、有三島爭端，所以阿聯酋和伊朗他們是勢如水火，包括你像這次在中東所爆發的戰爭，伊朗對阿聯酋的目標採取了各種各樣的打擊措施，導致阿聯酋和伊朗現在是敵對的關係。
那麼這是一個國家，還有一個國家對海峽擁有管轄權，這個國家就是阿曼。但是阿曼已經簽署了《聯合國海洋法公約》，阿曼方面已經給出了自己的說法，就是自己絕不會在霍爾木茲海峽收費。所以現在想在霍爾木茲海峽收費的，其實只有伊朗一家。
如果只有伊朗一家的話，這個事情能促成嗎？他可以通過武力的方式來做，但是必然會遭致其他兩個沿岸國家的堅決反對。無論是阿聯酋也好、包括阿曼也好，都是遜尼派國家。遜尼派國家和什葉派的伊朗之間的矛盾，將會進一步加深，所以大家所看到的是甚麽？也就是伊朗現在如果真是要在霍爾木茲海峽收費，第一，於法不行、於理不行。甚麽叫於理不行？也就是國際社會將會普遍的反對。
作為波斯灣地區，它是作為能源重要的產區，全球將近三分之一的能源要來自於波斯灣地區。如果你要是對每一桶石油，對每一個LNG(液化天然氣)，也就是液化天然氣的船隻，實施收費的話，最後倒霉的是誰？最後倒霉的，必然是能源的消費國，所以能源消費國必然會反對伊朗此種行為。
所以作為伊朗來講的話，最後是得不償失，而且我們需要和大家強調一點，伊朗如果這麽做的話，必然會遭致國際社會的普遍反對，那麽作為伊朗，你一旦收費的話，美國就會有充分的口實。
可能大家也聽到了消息，特朗普對霍爾木茲海峽實施封鎖，這個封鎖其實就是反其道行之，既然你伊朗想封鎖，那我也封鎖。如果說伊朗封鎖的話，國際社會是反對。但美國封鎖的話，就是既然你伊朗封鎖，讓其他國家的船隻沒有辦法進出，那麽美國封鎖的話，就是封鎖伊朗的港口，讓伊朗沒有辦法賺錢，這就是作為美國反其道行之。
既然你想收費的話，對不起，你不僅不能收費，你的港口也將會被我嚴格控制，所以整個中東地區，尤其是海灣地區的形勢將會進一步緊張。在伊斯蘭堡的談判以破裂告終，我們所看到的停火呢，隨時有可能會破裂，所以伊朗如果在收費問題上再火上澆油，那麽該地區的局勢將會進一步緊張。
