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緊急狀態令賦予總統逾百項特權

緊急狀態令賦予總統逾百項特權

【Now新聞台】美國參眾兩院先後通過撥款法案,避免聯邦政府繼續停擺,但當中包括興建圍牆的邊境安全撥款,遠低於總統特朗普的要求。白宮指,特朗普會簽署法案,但同時會宣布國家進入緊急狀態,以調撥資金實現他興建圍牆的鴻圖大計。

特朗普一旦頒布緊急狀態令,毋須國會批准,可調撥聯邦政府部門資金興建圍牆,同時賦予總統行使過百項特別權力。民主黨表明會阻止,民間組織亦可能會透過法律訴訟挑戰特朗普的決定。

特朗普打算動用1976年通過的國家緊急狀態法,容許總統在國家面對重大危機時,可繞過政治程序,行使超過130項超越現行法例規範的特別權力,具體包括扣押財產、組織和控制生產工具、控制軍方及軍事設施、實行戒嚴、接管所有運輸甚至關閉網絡傳送、管制私人企業的運作、限制貿易和金融交易及以各種方式控制美國公民的生活。

美國華盛頓郵報指出,美國的「國家緊急狀態」其實相當普遍,前任的總統奧巴馬就動用過13次,再之前的喬治布殊亦用過12次。其中最為人熟悉是2001年911恐怖襲擊事件後,頒布的緊急狀態。法令會隨着危機結束而終止,但亦有一些到現在仍然生效,例如禁止民眾參與重大的惡意網絡活動。

分析認為,特朗普以墨西哥邊境難民危機為由,宣布緊急狀態令,同時動用特別權力,從國防部的預算調撥資金,雖然他可以履行競選承諾,團結支持者,但就會加劇民主共和兩黨的分歧和不信任。

為了阻止特朗普,民主黨一方面會在他們控制的眾議院通過決議案,要求總統收回成命,參議院到時也要審視和表決相關決議案。特朗普有否決權,但會令共和黨陷入兩難局面。

民主黨以至是民間團體,亦可能會透過法律訴訟,挑戰緊急狀態令。法例上對重大危機沒有清晰定義,但特朗普濫用的意圖非常明顯。

單看墨西哥邊境,去年十一月,每日有超過二千人被捕或遣返,但相較十年前的數字已經大幅減少,法院有機會判特朗普政府敗訴。

美國前總統杜魯門在韓戰期間,試圖頒布緊急狀態令國有化鋼鐵業,就遭到法院推翻。

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