2016和17的政改方案最遲會在明年初展開諮詢。消息透露,政府已經準備好諮詢時間表和框架。本台會一連三天報道諮詢文件將提及的內容。
政府首階段諮詢會探討一系列政改問題,包括公民提名特首候選人的可行性。消息人士指出,根據基本法提名委員會是一個有實質權力的機構,公民提名不能違反這項原則。
泛民及建制派都要求政府盡快啟動政改諮詢。據了解,政府已初步擬定諮詢藍圖,首階段的諮詢文件會參考07年發表的政制發展綠皮書,政府不會有既定立場,亦不會提出具體方案,只會就行政長官的普選模式提出原則性的問題。
這些問題包括特首和立法會的選舉方式是否要更改、怎樣提名普選特首的候選人、公民提名是否可行、提名委員會如何組成、提名門檻為多少、一次最多讓多少人參選等。坊間提出的各種方案都會輯錄在第一階段諮詢讓公眾參考。
至於泛民爭取由登記選民以公民提名方式提名候選人,消息指由於基本法第四十五條明確規定特首候選人必須由提名委員會產生,因此提名委員會要有實質的提名權。如果只是橡皮圖章,循例確認公民提名出來的參選人,就等同削弱了提名委員會的權力,不符合基本法,但真普聯的學者,城大公共政策學系教授李芝蘭不同意。
消息人士指出,核實提名的工作是選舉管理委員會負責,坊間要繼續探討提名委員會和公民提名兩者並存的方法。消息又指,提名委員會用什麼民主程序來提名,除了坊間認定的預選,即投票方式選出最高票的人參與普選,亦有其他可能性。例如委員對每一名行政長官參選人逐一投信任或不信任票,如果不信任票超出指定門檻,便不能夠晉身成候選人。消息人士認為,這種方法亦符合基本法。