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新聞智庫:英設新監管傳媒機構

新聞智庫:英設新監管傳媒機構

英國執政保守黨及自由民主黨和在野工黨達成協議,以皇家特許令的形式,設立新的監管傳媒機構。

今次事件,源自英國世界新聞報在2011年,被揭發涉及多宗電話竊聽醜聞,逼使傳媒大亨梅鐸下令停刊。英國首相卡梅倫就委任萊韋森法官展開調查,萊韋森去年11月發表報告,嚴詞批評英國報業,指要成立新監管機構。

新監管機構是要取代現時的報業投訴委員會。報業投訴委員會在1991年成立,處理公眾對報界的投訴。

不過,委員會經常被批評效用不大。英國男子杰弗里斯,在2010年因涉及一宗謀殺案被捕,多份英國小報大篇幅報道,指杰弗里斯有很多古怪行為,甚至連他單身、髮型蓬鬆,也寫作為人格有問題,暗示他是兇手。

最後警方查出,兇手另有其人,杰弗里斯控告八份報章誹謗,他們最終同意支付賠償。

杰弗里斯沒有透過報業投訴委員會投訴,是因為委員會只可要求報章成員登道歉啟事,又不會受理涉及非成員的投訴。

另外,委員會亦沒有權力,下令成員作出金錢賠償。加上委員會由業界組成,被指是自己人管自己人。英國國會09年一份報告引述律師指,委員會不但沒有權力,連批評同業的勇氣都沒有。

至於英國新的監管機構,透過皇家特許令成立,這個制度是由英國君主下令,成立新機構並賦予權力,好像劍橋大學、英倫銀行以至英國廣播公司,都是經這個方法成立。

在美國,上世紀70年代,曾成立全國新聞委員會,作為業界自我規管的組織,美聯社、華盛頓郵報及華爾街日報都有參加,但委員會在1984年解散。現時聯邦通訊委員會,就負責管理電視及電台廣播。

在香港,則有報業評議會制度,但與英國報業投訴委員會一樣,並非強制所有報紙參與,幾份大型報紙都沒有參加。

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