羅先和黃金坪兩個經濟區開發計劃，是已故北韓領袖金正日的遺訓，不過，兩個經濟區發展步伐緩慢，其中黃金坪經濟區，自去年舉行動工儀式後，仍然是爛地一片。
黃金坪經濟區開發計劃，去年六月舉行動工儀式，當時張成澤亦有出席，但一年後，一切都沒有進展，甚至傳出計劃流產。
外界對此眾說紛紜，有傳是北京多次敦促北韓停止核試，起碼不要在兩國邊境長白山附近核試，但遭到拒絕，北京曾經試圖以減少糧食援助迫對方就範，但北韓金氏政權，以停建黃金坪島作反擊。
不過，南韓有經濟研究中心指，黃金坪位於鴨綠江下游是沖積島嶼，地基弱，難以防範洪水，如果想發展為工業園區，必須大興土木，將整個島嶼墊高三至五米，所以，中朝兩國均互相推卸工程。
加上黃金坪和丹東只是一水之隔，考慮到經濟效益，中方當然寧願選擇在丹東投資。據說，不少獲中國政府，推薦到黃金坪參加投資推介會的浙江企業，都無意投資。
相比起黃金坪，羅先經濟貿易區的發展情況稍為好些，羅先位於北韓東北部，毗鄰吉林省延邊，根據中朝兩國協議，中國會在羅津港興建碼頭，以及可供客貨機降落的機場，屆時中國可以自由利用羅津港，大幅降低物流成本。
但有傳北韓不滿意中方，只是關心投資羅津港，對平壤期望的產業園區建設漠不關心。
