【Now新聞台】美國總統特朗普上任個多星期，雷厲風行，簽發多項行政指令，推動自己的政策，包括叫停奧巴馬醫改、在接壤墨西哥邊境興建圍牆，以及近日引起軒然大波的收緊移民入境政策。
美國憲法第二條賦予總統行政權力，向聯邦政府下達書面指令，不需經國會審議。
我們常說的行政命令，只是美國總統施展行政權力的招數之一，還有總統備忘和公告。
公告象徵意義較大，行政命令和總統備忘才具有法律效力。
行政命令會被編號刊登在聯邦公報，註明屬於憲法還是法律範圍，實施命令所需的資金。
總統備忘不需刊於聯邦公報，如果所需不超過一億美元，不需要註明資金。
特朗普指令退出跨太平洋夥伴關係協定、恢復連接加拿大的油管項目、凍結聯邦政府招聘、制定打敗極端組織伊斯蘭國的全面計劃等等，都是以總統備忘發出。
歷任美國總統，除了在任僅一個月的哈里森，每一位都曾簽發行政命令或總統備忘，這些政令或多或少反映當時社會狀況，以及當權者的治國理念。
例如著名的林肯 《解放黑奴宣言》，在任12年的羅斯福，簽發最多行政命令逾3500項，大多是關於大蕭條期間如何解決經濟、失業問題以及二次大戰中美國的行動。
杜魯門和艾森豪威爾都曾以政令手段，分別廢除軍隊及公立學校的種族隔離政策。
剛卸任的奧巴馬，簽署了逾270項行政命令，包括落實槍械管制措施、經濟制裁俄羅斯、以至要求美國造出運算速度最快的超級電腦等。
奧巴馬的行政命令，以近代總統來說不算特別多，但有指他更頻密使用不一定有明確紀錄的總統備忘，質疑他巧立名目繞過國會。
但這情況也反映了奧巴馬任內深受黨爭影響，施政受制於共和黨控制的國會，無奈使用政令這招「撒手鐧」。
總統以行政手段，繞過國會施政，不時惹來獨斷獨行的爭議。
理論上國會可以通過立法或拒絕撥款，推翻、修改或阻撓總統政令，但總統對法案握有否決權。
民眾可以以政令涉及違憲或違法為理由，訴諸法庭裁決
新任總統也可簽發新政令，推翻前朝政策。
共和黨和特朗普都曾批評奧巴馬濫用政令，譏諷他猶如國王。如今特朗普甫上任，即不斷簽發政令，數目遠超執政初期的奧巴馬。
有學者擔心，歷任總統權力都在擴大，九一一後尤甚，國會反制力量相對萎縮，行政立法無法再互相制衡，後果難料。
