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審計署:政府性債務風險未失控

審計署:政府性債務風險未失控

國家審計署公布,截至今年6月底止,地方政府總負債達17.9萬億元(人民幣.下同),較市場預期少。審計署指,總負債率未有超出國際水平,但地方政府對土地出讓收入的依賴程度較高。

市場引頸以待,2011年後首份有關全國政府性債務的報告,終於出爐。

截至6月底止,地方政府需要償還的債務達10.9萬億元,不過,若計及要政府擔保及透過其他方式舉債,總負債額高達17.9萬億元。

雖然略低於市場預期的20萬億元,但跟上次公布的10.7萬億元計,內地地方債仍在兩年半內大增六成七。

有經濟師相信,在中央的財政改革下,未來地方債水平不會再大幅膨脹。在地方債的舉債體中,地方政府成立的融資平台企業佔兩成九。

融資渠道方面,逾半透過銀行貸款,被視為構成影子銀行的信託融資約有10000億元,佔整體8%。

而明年將屆債務償還高峰,涉及金額35000億元,而2018年後,亦有兩成七債務需要償還。

若計及或有負債,至2012年底,政府總負債達27萬億元,佔去年經濟生產總值約五成三,但審計署指,政府需要承擔的債務,最終可能低於上述提及的水平,並相信負債率僅39.3%,沒有超出國際標準的60%,整體政府性債務風險仍然可控。

截至6月底止,包括或有負債,中央及地方政府合計的總負債逾30萬億元,較去年底增9%。

審計署指,地方債增長較快,多個地區出現新債冚舊債的情況,對土地出讓收入的依賴程度亦較高,其中三成七的債務以土地出讓收入還債,部分地方更違規使用舉債得來的資金,建議成立規範融資及管理責任的機制,穩步推進財稅改革,並設立預警及應急機制,防範債務風險。

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