立法會資訊科技及廣播事務委員會討論免費電視發牌。通訊事務管理局表示，向政府提交建議後，行政長官會同行政會議曾多次要求局方覆核建議，直至今年二月再無消息。通訊局表明，從不知行政長官會同行政會議，有意以循序漸進模式發牌，亦沒有向三家申請公司作排名。
通訊局向立法會提交文件，詳細解釋他們在免費電視發牌上，向政府提交建議的過程，局方在收到三家公司的申請後，花了一年多時間，委託顧問做了兩個階段研究，認為三家免費電視申請者，皆具備所需的財政能力、專門知識、傳送基礎建設，以及有決心為公眾提供優質電視節目，認為三間機構都應獲發牌照。
顧問認為市場未必能夠支持全部五間機構持續經營。但通訊局認為，報告並無考慮在競爭環境下，業務策略或會有改變等動態資料，因此認為不應以持續經營能力為首要考慮因素。
通訊局在2011年7月13日，向行政會議提交建議。局方從未就三家機構出排名。
呈交至政府後，行政長官會同行政會議，分別在2012年2月至2013年2月期間，多次要求通訊局就申請機構提交補充資料和最新發展、以及相關機構申述的事項作考慮及回應。
但自2013年2月初，行會再沒有接觸通訊局。對於政府指，行政長官會同行政會議稱，是基於循序漸進模式發牌，以及基於一籃子因素，決定不發牌予香港電視網絡，通訊局在文件表明，沒有收到行會提出要循序漸進發牌或將三家申請機構作排名。
