0
0
新聞智庫:香港將陷財政懸崖?

新聞智庫:香港將陷財政懸崖?

行政長官梁振英早前指出,如果議員繼續拉布,未能通過財政預算案,會令香港陷入財政懸崖。

「財政懸崖」這個詞語是出自美國聯儲局主席伯南克,形容政府突然大幅削減開支及加稅,令財政赤字即時急降,好像跳懸崖。

美國本身財赤嚴重,各界都同意要替政府瘦身。但要瘦哪部份,屬民主黨的總統奧巴馬與控制眾議院的共和黨有眾多分歧。

他們於是立下條款,除非有新方案代替,否則政府要在2013年自動削減開支及加稅,做法不但影響政府運作,亦會打擊經濟。原意是逼使雙方在限期前討論出替代方案,但未能協議。最後解決危機是依靠副總統拜登。

拜登以前曾為參議員,在議會內人脈廣泛,由他親自介入主持談判,在除夕夜馬拉松式開會,至最後關頭達成協議,令國會在1月1日通過新方案。

所以財政懸崖 fiscal cliff與現在香港現在面臨政府沒有流動資金的情況不同。這種情況應該稱為:政府關閉 government shutdown。美國在1995年曾試過。當時,控制國會的共和黨希望政府削減開支,但總統克林頓不同意。結果預算案未能通過,政府沒錢用,一些提供非必要服務的部門要休息,公務員要領取無薪假期。

不過,其後共和黨領袖金里奇失言,指責克林頓不顧及其面子,民眾覺得金里奇因為氣難下而生事,反過來指責金里奇,才平息事件。

現在香港政府稱,由於6月要計算公務員出糧、資助機構撥款等等,如果5月15日都未收到預算,很多開支會受影響,要緊急應對。

但政府關閉是否無可避免呢?其實政府可以申請臨時撥款,支付經常性項目。不過非經常性項目,例如綜援出雙糧等紓困措施,就暫時做不到。

不過,香港與美國的情況不同。美國政府債台高築,單是今年財赤有近一萬億美元。相反香港政府盈餘年年豐厚,財政儲備超過7千億,足以支付政府23個月的開支。要香港政府缺錢,看來不容易。

  1. 更多