發展局開展維港以外填海的第二階段諮詢，在屯門龍鼓灘、大嶼山小蠔灣，及馬料水等五個地點，研究填海可行性，並考慮在中部水域興建人工島，預計可額外提供二千公頃土地。
五個填海選址中，龍鼓灘填海面積最大，可提供200-300公頃土地。發展局說，選址近未來屯門至赤鱲角連接路，部份適合發展住宅，但要考慮附近電廠的污染問題。另一塊表明會用來興建住宅的就是馬料水近科學園的選址，填海區位於沙田污水處理廠旁邊，但面積只得30至60公頃，規模較細。
另外有兩個選址在大嶼山，一個在小蠔灣，由於近機場及港珠澳大橋，可以考慮發展做物流園。欣澳填出來的60-100公頃就按原來的規劃大綱圖，考慮發展成娛樂及商業樞紐。青衣西南填海後的80-120公頃就考慮作物流用途。
至於在一月施政報告已提出，在香港島及大嶼山中部興建1400至2400公頃的人工島，政府就說，仍要研究水流、對船隻航行的影響等，目前不確定規劃用途。當局預計首塊填海地最快可以在2019年推出，但各地具體規劃、建到多少樓宇，仍未決定。
政府又計劃在填海時，首次引入生態海岸線，建立人工魚樵及泥灘，吸引海洋生物重回棲息地，減少對環境的影響。當局推出了摘要，向市民介紹各填海選址資料，三個月諮詢結束後，就會向立法會申請撥款，進行環評及可行性研究。
