法律改革委員會建議，成立委員會，監管民間團體的籌款活動，並規定這些團體要註冊，諮詢期三個月。
街頭巷尾有不少團體舉辦籌款活動，但沒有清晰規管哪上是慈善機構，為了加強市民的信心，法改會建議修改法例，清楚界定慈善組織。成立慈善事務委員會審批籌款申請和監管善款運用。委員會會調查管理不善和行為失當的個案，亦有權吊銷違規團體的註冊。
法改會亦建議，所有向公眾募捐和尋求豁免繳稅的慈善組織，都必須註冊。組織籌款時需向公眾展示展示登記號碼。
為了提高機構運用善款的透明度，法改會建議規定每年收入超過50萬的慈善組織，需提供核數師報告和財務報表。
對於不時有政黨向巿民募捐，諮詢文件中則列明為政治宗旨而成立的信託，不屬於慈善性質。並不屬於這次建議規管範圍。
