外界一早預期，民望低迷的野田佳彥會解散眾議院的壓力，但他堅持國會通過赤字公債法案及眾議院選舉制度改革法案後，才在今日解散眾議院，為何要改革眾議院選舉制度，和會怎樣改。
日本國會眾議院一共有四百八十席，現時全國合資格選民，在每次眾議院選舉中，都要投兩張票。
第一張是小選區票，當局將日本劃成三百個選區，每個選區選出一名眾議員，其餘一百八十個議席，透過比例代表制選出，選民會投票給政黨名單，再根據得票比例分配議席。
不過在小選區制中，有些選區選民較多，有些選區選民較少，好像在零九年的眾議院選舉中，千葉縣第四選區有近四十九名萬選民，但高知縣第三選區，只有廿一萬多選民，但它們都各選一名議員。
這個情況被稱為一票之差，即是每張選票份量不同，令選民的政治權益有差異。有人入稟法院，指這違反了日本憲法中，人人平等的原則。
去年日本最高法院裁定，這個情況屬於違憲狀態，但並不是正式違憲，裁定選舉無效的申請敗訴。
執政民主黨提出零增五減方案，山梨、福井、德島、高知、及佐賀五個人口較少的縣，眾議院席數各由三席減至兩席。
理論上這個方法，可以改善一票之差現象，但亦意味著這些選區的議員，將會有人失業，亦涉及到政黨的利益。
另一方面，雖然參議院星期五，通過改革選舉制度，但並不適用在下個月的選舉，所以仍然存在違憲狀態的問題。
