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【財政預算案】多元經濟(一)

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【財政預算案】多元經濟(一)

【Now新聞台】二零一八/一九年度財政預算案措施

多元經濟

62. 發展經濟增加收入,是改善民生、社會前進的重要資本。

創新科技

63. 無庸置疑,創科是新時代經濟發展的驅動力。

64. 面對激烈競爭,要在創科路上突圍而出,香港當善用資源,聚焦具有優勢的四大範疇,即生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技,循行政長官提出的八大方向,重點出擊。而要收果效,必須輔以充足資源。我在去年的財政預算案預留了一百億元支援創科發展。今年,我會預留額外五百億元。

落馬洲河套區

65. 其中二百億元用於落馬洲河套區港深創新及科技園(創科園)第一期,包括土地平整、基礎設施、上蓋建設和早期營運。由於創科園的發展規模甚大,預計整個項目最終需要遠多於二百億元的資金。我們會在相關的規劃研究完成後,參考研究結果,適時增撥資源,讓創科園盡快投入運作。

66. 另外,我們會向創新及科技基金注資一百億元。基金對創科工作的支援,由二零一三╱一四年度約七億元,增至二零一七╱一八年度的十五億元,預計資金需求會不斷增加。有見今年政府財政充裕,我認為是注資的理想時機。基金會利用額外的資源繼續支援本港的應用研發工作。

建設科技平台

67. 我亦會預留一百億元支持建設醫療科技創新平台和人工智能及機械人科技創新平台,吸引世界頂尖的科研機構和科技企業來港,與本地大學及科研機構合作進行更多中下游研發項目,為香港匯聚及培育更多優秀的科技人才。我會為在這兩個創新平台落戶的非牟利科研機構提供財政支援。

科學園

68. 為鞏固科學園作為香港科技基建旗艦的角色,我會向香港科技園公司撥款一百億元,當中約三十億元用以興建科研基建和設施,其餘約七十億元會用作加強香港科技園公司對其租戶和培育公司的支援,以及在園內設立智慧園區等。

數碼港

69. 此外,我會向數碼港撥款二億元,加強支援初創企業及促進數碼科技生態的發展。數碼港會成立「易着陸」計劃,吸引跨國公司(包括海外和內地互聯網龍頭企業及金融科技公司)設立辦公室和研發單位。數碼港亦會推行新的支援計劃,合資格的初創企業可獲最高二十萬元資助,用於市場研究和推廣,參加境外商貿考察團、展銷和展覽會等活動。每間初創企業在數碼港培育計劃下可獲得的財務資助,亦會增加五成至五十萬元。

電子競技

70. 電子競技近年發展迅速,極具潛力。數碼港去年十二月完成有關在本港推廣電子競技的研究,並提出多項建議。為推動電子競技產業發展,我會向數碼港撥款一億元。數碼港商場將成為電子競技及數碼娛樂熱點,為電子競技比賽提供場地,業界也會在技術發展和人才培訓等範疇得到支援。

鼓勵研發

71. 行政長官在《施政報告》中宣布,為企業在本地的研發開支提供額外的稅務扣減,以鼓勵研發。企業符合資格的首二百萬港元研發開支可獲百分之三百稅務扣減,餘額亦可獲百分之二百扣減。有關的法案草擬及諮詢工作已經開展。

推動再工業化

72. 為推動再工業化,我去年四月成立創新、科技及再工業化委員會。興建中的數據技術中心及先進製造業中心將分別於二零二零年及二零二二年完成。同時,我們正擴建科學園,預計兩年後可提供額外空間予初創企業和其他科技公司使用。香港生產力促進局亦於去年十月成立知創空間,為初創企業、學生及畢業生提供工作空間和技術支援,協助他們將創新意念轉化成為工業設計,並通過原型製作變成產品。

科技券計劃

73. 上述新措施外,政府還會放寬科技券計劃申請資格,本地企業不論規模大小及營運年期長短,均可申請,讓更多中型企業和初創公司受惠。

創科人才

74. 我們會在創新及科技基金預留五億元,於下半年落實《施政報告》公布的科技專才培育計劃,包括推出博士專才庫企劃,資助合資格機構聘用創科博士後專才。計劃亦會以配對資金形式資助本地企業人員,接受高端科技培訓。

75. 推動新產業發展的同時,我們也必須提升傳統優勢產業。

金融服務業

金融人才

76. 香港金融服務業於亞洲一直領先。國家在未來會繼續是推動全球經濟發展的主動力。我們若要保持優勢,繼續成為亞洲領先和最具競爭力的金融中心,必須提升和增加金融人才。

77. 就此,我已委託香港金融管理局(金管局)構思成立金融學院,匯聚金融發展局、金融業界、學術界、專業培訓機構和監管機構之所長,透過跨界別專業知識交流和應用研究的協作,提升香港金融人才實力。

上市平台

78. 由我主持的金融領導委員會,就發展香港成為新興和創新企業的首選上市平台已訂下大原則。香港聯合交易所(聯交所)已就建議的具體安排及《上市規則》的修訂進行市場諮詢,新制度預計在今年第二季實施,這有助提升香港作為上市平台的競爭力,吸引新興及創新企業,包括大型的「同股不同權」企業和未有收入的生物科技企業,申請來港上市。新制度會確保投資者得到適當保障,維持市場質素。

發展債券市場及綠色金融

79. 近年亞洲債券市場發展迅速。除日本外,亞洲地區去年的美元債券發行量達三千多億美元,較前年增加超過六成。我們預計亞洲債券市場將繼續擴大。為鼓勵更多內地、亞洲地區以至「一帶一路」沿線的投資者及集資者參與香港債券市場,政府計劃推出一系列措施,從吸引企業來港發債、促進投資者參與,以及擴闊投資平台等方面,增加香港債券市場的競爭力。

債券資助先導計劃

80. 首先,我建議推出為期三年的債券資助先導計劃,吸引海內外企業來港發債。資助計劃將適用於首次在香港發行債券的合資格機構。每次債券發行的資助金額為發行費用的一半,以二百五十萬港元為限。每間企業最多可就兩次債券發行申請資助。金管局稍後會公布詳情。

合資格債務票據計劃

81. 同時,我建議修訂合資格債務票據計劃,增加可以參與計劃的票據類型,由現時須由金管局債務工具中央結算系統託管和結算的票據,擴大至包括在聯交所上市的債務證券;並將稅務豁免範圍,由原來年期不少於七年的債務票據,擴展至所有年期的債務票據。優化計劃後,香港投資者在投資更多類型的債務票據時,利息收入及買賣利潤均享有稅務優惠。

82. 發展零售債券方面,我建議再以年滿六十五歲的香港居民為對象,於今明兩年繼續發行銀色債券。

綠色債券和金融

83. 政府致力推動綠色金融,我建議推出借款上限為一千億港元的綠色債券發行計劃,集資所得將撥入基本工程儲備基金,為政府的綠色工務項目提供資金。此舉可鼓勵更多集資者透過香港的資本平台為綠色項目融資。政府會盡快向立法會提交決議草案,以便我們在二零一八/一九年度發行首批政府綠色債券。

84. 香港品質保證局已於上月推出綠色金融認證計劃,為有意發行綠色債券的企業提供第三方認證服務。我們會設立綠色債券資助計劃,向合資格的綠色債券發行機構提供資助,補貼其使用綠色金融認證計劃的成本。

資產及財富管理

85. 為加強香港基金業的競爭力,促進管理平台多元化,政府近年推出不少措施,包括消除法律結構上的限制、提供更有利的稅務環境,以及擴闊銷售網絡。開放式基金型公司作為基金結構的工具及相關的稅務豁免安排,預計可於今年稍後實施。另外,因應國際稅務合作的要求,我們會檢視現行適用於基金業的稅務優惠安排。政府亦會研究為私募基金引入有限合伙制的可行性和相關稅務安排。

企業財資中心

86. 為吸引跨國和內地企業在香港成立企業財資中心,政府會再修訂《稅務條例》,將利得稅寬減的適用範圍,擴展至合資格企業財資中心向其在岸相聯法團提供的指明財資業務。

87. 香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池。國家財政部已連續九年在香港發行人民幣國債,並在去年十月在香港發行美元國債,促進香港債券市場發展,同時加強內地和國際金融市場的融通。我們已就中央政府在香港發行的非人民幣(包括美元)國債,提供利得稅豁免,使香港繼續成為國家發行各種幣值國債的首選平台。此外,為推動兩地互聯互通,我們會繼續研究將更多不同的投資產品納入雙向互聯互通機制。

快速支付系統與虛擬銀行

88. 金管局準備於今年九月推出「快速支付系統」,將會提供二十四小時即時支付功能,讓銀行和儲值支付工具營運商向商業和個人用戶提供全天候的跨行即時支付和資金調撥服務。

89. 此外,金管局參考海外經驗後,認為虛擬銀行在商業和技術上均屬可行,現正諮詢銀行業,檢討及修訂有關指引,以爭取在今年內發出相關牌照。

保險業

90. 保險業方面,我會請保險業監管局(保監局)聯同業界研究如何提升香港作為保險業樞紐的競爭力,包括稅務安排和其他監管要求。

年金計劃

91. 香港按揭證券有限公司將於今年年中推出終身年金計劃,購買者只需要一次過投入一筆資金,就可以換取每月穩定收入。有見社會對計劃反應正面,香港按揭證券有限公司會積極研究加大認購規模。

92. 市場上現時已有延期年金產品,以供款形式購買,金額及年期都較有彈性。為鼓勵延期年金市場發展,讓市民在準備退休生活的財務安排時,有更多選項,我會委託保監局推出指引,讓市場上所有符合該指引的延期年金產品的供款享有扣稅優惠。

93. 由於這些退休金融產品的供款性質和強積金自願供款性質相似,上述扣稅安排會適用於強積金的自願供款。已獲扣稅的強積金自願供款會撥入強制供款戶口,強制供款的提取限制亦會適用,以達到長期儲蓄作退休保障之目的。

金融服務業發展專用款項

94. 我已預留五億元,作為未來五年推動金融服務業發展的專用款項,就發展債券市場、金融科技、綠色金融、人才培訓,以及其他金融領域,提供必要的支持。

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