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【新聞智庫】香港老人院規管

【新聞智庫】香港老人院規管

【now新聞台】最近有安老院舍被揭發職員脫光老人家的衣服,需要他們在露天地方等待洗澡。事件令人關注,現時安老院舍的規管、發牌制度及服務質素。

安老院舍按不同的護理程度,分成四種。當中可照顧自己的長者,又沒合適居所的,便可輪候長者宿舍;要較高護理程度的,則可輪候安老院、護理安老院、護養院。

本港安老院舍的宿位共有31000多個,受資助的宿位共有26000多個,正在輪候的長者,人數一直遠超現有宿位數目。

政府1998年起推行改善買位計劃,向私營安老院買位,藉此改善私營安老院的服務水平。參加政府買位計劃的私營安老院,則分為甲一級、甲二級及乙級。

三個級別當中,甲一級的水平最高,人均樓面面積較大,員工數目亦較多。有7800多個長者,就是在這個計劃下,每月只要繳付1600至1700元,便能入住護理安老院。

社會福利署早於94年已訂立了《安老院條例》,規管為年滿60歲人士提供住家照顧的安老院,當中包括護理安老院及長者宿舍,確保其服務達到合理標準,並成立牌照事務處處理牌照申請及持續監管安老院的運作,包括進行日常巡查等。

安老院必須向社會福利署申請牌照,院舍除要符合《安老院條例》外,亦要符合《安老院規例》及《安老院實務守則》規定。

不過,如果安老院於95年前已開始經營,即使未能全部合符法例規定都可獲發豁免證明書。

社署會視乎安老院的設計、結構、防火、人手等條件決定是否發牌。一旦任何人違反牌照所指明的任何條件,即屬違法,一經定罪,可罰款及監禁兩年。

《安老院實務守則》涵蓋多個範疇,包括安老院的管理及照顧服務等,包括指明安老院必須尊重住客的尊嚴及個人私隱,沐浴及更換衣服時,要提供充足的私人空間,例如用屏風遮隔。

如果安老院內,發生懷疑虐老事件,安老院亦需要在事件發生後三日內,提交特別事故報告。

由於宿位數目不足,業界人手又不足,過去安老院即使被發現有問題,社署都不會「釘牌」。

要解決長者安居的問題,除要找出害群之馬,監管和資助制度亦有需要改革。

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