【Now新聞台】2. 新春伊始，我懷着感恩的心，公布本屆政府第一份財政預算案。
3. 過去幾星期，社會各界廣泛討論財政預算案，表達不同的意見。我非常感謝大家，也充分理解社會各階層的市民，在生活上有不同的需要和期望。
4. 編製今年的財政預算案，我有多重體會。諮詢的過程再次反映出社會上有廣泛多元，甚或相互矛盾的訴求，同時也讓我更貼近市民，從受眾的角度考慮取之於民的資源，如何能切實地用於民之所需、香港之所需。因此，我着意在演辭中有系統地向市民說明運用公共資源的優次，以及政府對香港未來的看法、發展方向和財政預備。
5. 貫穿這份預算案的各項措施有三大目標：
(一) 多元經濟。我們要推動經濟多元發展，為香港創富，也為年輕人提供更廣闊、優質的發展機會。
(二) 投資未來。冬季流感來襲再次提醒我們醫療服務亟待改善，而人口老化帶來的種種挑戰，也需我們投放資源，未雨綢繆。我們同時要改善生活環境，令香港成為一個宜居宜業的智慧城市。
(三) 關愛共享。兒童和青少年需要更多的關懷、愛護和機會；中產家庭的生活擔子有待紓緩，而基層和弱勢社羣更需要扶持。此外，豐盛的生活不只建基於物質條件的改善，還要提升生活的質素和內涵。
6. 事實上，政府縱有再豐厚的資源，也不能滿足所有人。我的責任是兼顧各階層的利益，同時在緩解當前所需之餘，不忘以積極創新、勇於作為的態度，為香港的未來投資。在接下來的章節裡，我會進一步說明。
7. 香港人均生產總值達四萬六千美元，位處世界前列，但過去十年的經濟增長率每年平均只有百分之二點七，反映經濟動力放慢。香港有必要因應自身優勢，以前瞻角度，為未來發展定位和尋找新動力，促進經濟多元，為年輕人提供更廣闊的發展空間，並提升市民的生活質素。
環球經濟格局
8. 綜觀環球經濟格局，有三大趨勢需要留意和把握。
把握機遇
9. 首先，創科浪潮席捲全球，勢不可當，從根本改變了經濟結構和人類的生活與消費習慣。通訊科技、人工智能和大數據等創新科技的應用和普及，不單催生跨行業、跨界別和跨地域的新產業和共享經濟，也顛覆了傳統以有形資產和資本密集主導的商業模式，為各行各業帶來激烈競爭和轉型的契機。新科技也直接降低了創業門檻，孕育出更多具經濟效益的新意念、產品和服務。上述種種，解釋了為何全球主要經濟體紛紛銳意發展創科，以之作為經濟新引擎。香港絕不能落後於大形勢，必須繼續完善創科環境、吸引新經濟公司和科研機構落戶，以及培育知識型人才。
10. 其次，全球經濟重心「西向東移」之勢已經確立。過去五年，中國對全球經濟增長的貢獻一直超過三成，若連同其他發展中的亞洲地區，貢獻比率更加接近六成。在可見的將來，亞洲發展中地區仍然是環球經濟的火車頭。國家自四十年前改革開放以來，經濟年均實質增長約百分之九點五，去年經濟規模超過十二萬億美元，人均生產總值亦由一九七八年只有約二百美元，上升至現時超過八千美元。國家未來的經濟發展方向和策略，對全球影響舉足輕重，也肯定是香港持續繁榮的關鍵。
11. 第三，自二零零八年環球金融危機爆發以來，先進經濟體之中，反對自由貿易及去全球化的聲音此起彼落，保護主義升溫。世界貿易組織過去數十年一直倡導的多邊貿易機制變得舉步維艱，更多經濟體改為透過區域或雙邊貿易協議，推動和維持貿易活動。因此，香港在捍衞多邊貿易的同時，也必須爭取簽訂更多的區域和雙邊貿易協議。
12. 香港須因應剛才提到的三大趨勢，乘勢而起，好好把握眼前的機遇。
13. 國家在「十三五」規劃中的港澳專章表明，支持香港發揮獨特優勢，鞏固及提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動各項服務向高增值方向發展，亦提到支持香港發展創新及科技事業，以及建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。
14. 中共十九大報告提出，國家經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，並繼續推進消費升級和供給側結構性改革。報告亦提出要以「一帶一路」建設為重點，堅持「引進來」和「走出去」並重，擴大與各國雙向投資和貿易往來，形成全面開放的新格局，又提出要實施區域協調發展戰略，包括粵港澳大灣區（大灣區）建設。同時，報告指出要防範和化解重大風險，尤其是金融風險。
15. 國家經濟發展的方向和策略，為香港帶來龐大的機遇。以金融服務業為例，在一國兩制的獨特優勢下，香港是內地企業首選的上市融資平台和全球離岸人民幣業務中心，並一直助力國家在風險可控的情況下進行金融改革和人民幣國際化，在聯通內地與國際市場及投資者方面，亦發揮無可比擬的角色，並從中得到長足的發展。
16. 展望未來，香港金融服務業將有更多元、更廣闊的發展空間。我們會為金融服務業制訂發展藍圖。
17. 香港的外貿是經濟總量的四倍，自由貿易是我們經濟的基石。一直以來，香港不斷拓寬市場邊界和擴充規模，帶動經濟發展。面對貿易保護主義和反全球化情緒抬頭，「一帶一路」倡議及大灣區發展正可擴展香港企業的業務腹地，以及開拓新的市場版圖。
「一帶一路」
18. 「一帶一路」建設以海陸兩路，走貫東西，透過設施聯通及政策溝通，更有效地促進人流、物流及資金流，將衍生對基礎設施、資金、專業、法律和其他高端服務的龐大需求，這正好是香港的優勢所在。助力「一帶一路」建設，協助內地企業走出去，香港的企業、金融和專業服務業有了新的發展空間。
大灣區
19. 大灣區發展對香港而言，重點有三個，包括「雙市場」、「創新科技產業」和「土地資源」。
20. 大灣區六千八百萬人口，生產總值達一萬四千億美元，為香港金融和高端服務業提供龐大的市場。此外，作為區內最國際化、專業力量最強的城市，香港可以和內地企業併船出海，開拓市場。
21. 大灣區既有匯聚多家龍頭創科企業的深圳，亦有多個正向先進製造業轉型的城市，在創科產業上與香港互助互補，可以成就一個人才、科研機構與企業匯聚的國際創科中心。
22. 大灣區的發展空間和土地資源豐富，隨着多項交通基建落成通車，往返區內各地非常方便，若能在政策上有所突破，港人可以更便捷地在區內營商、學習、就業和生活。
應對挑戰
23. 為了把握機遇，我們必須正視制約香港經濟以至社會發展的土地和人力問題。
土地供應
24. 土地不足長期困擾香港社會，不但影響民生，而且限制未來發展，我們必須下大決心積極解決。去年成立的土地供應專責小組正在努力凝聚社會共識。
人力資源
25. 另一方面，香港勞動力和人才不足，亦制約了經濟發展和競爭力。
26. 本港最新失業率低於百分之三，反映勞動市場緊張。隨着人口急速老化，本港的勞動人口在未來數年將會見頂回落。在確保本地工人優先就業的前提下，我們應該針對個別行業的需要，適時適度地增加輸入勞工。
27. 由政務司司長領導的人力資源規劃委員會，即將展開工作，從宏觀角度檢視及統籌現行的政策和措施，促進跨政策局、跨界別的合作。
28. 與此同時，政府會持續投放資源於教育、培訓及再培訓，提升本地勞動力的質素和競爭力。我們亦會優化人才入境的安排，吸引外來人才，應付不同行業和產業發展的需要。勞工及福利局制訂人才清單的工作已進入最後階段，預期今年年中完成。
凝聚共識
29. 香港的土地和人力問題，不能單靠財政資源解決。面對社會上不同的聲音，我們不應迴避，而應該抱着「求大同、存大異」的精神，以務實理性的態度凝聚共識，攜手化解這些制約。香港當前發展確實存在龐大機遇，但機不可再，也不等人，我們必須齊心一致，不失時機地把握這些機遇。
政府角色
30. 香港自由高效的市場，在國際上一直備受推崇。一般情況下，市場機制是分配資源最有效率的方式，在制訂經濟政策時須予以尊重。
31. 不過，面對創科大趨勢和經濟體之間的激烈競爭，今屆政府會以前瞻和策略性的角度，審視香港的競爭力、經濟和產業發展的情況與方向，並適時適度地推出措施，發揮「促成者」和「推廣者」的角色，為一些具有優勢和發展潛力的行業提供支援、開拓市場；並檢視法規及稅制要求，拆牆鬆綁，創造有利營商的環境。我們在推動創科及金融發展方面的工作，便是其中一些例子。
32. 政府會特別着重解決土地和人力的制約，同時保持簡單具競爭力的稅制和透明高效的監管制度，鼓勵投資和創新。我有信心，在充滿機遇的大環境中，我們定能找到更多的增長動力，令社會取得長足發展。
33. 現在，讓我們先回顧過去一年的經濟表現。
