奧巴馬連任美國總統以來,推動的亞洲政策,一直給人的印象是力不從心。分析認為,拜登今次訪華會利用自己與習近平的交情,深化中美新型大國關係,同時避免中、日在東海擦槍走火。
拜登和習近平的友好關係,始於2011年拜登訪華,時任國家副主席的習近平幾乎全程陪同,還與拜登訪問成都。當時隨同拜登出訪的助手指出,兩人有不少互動,習近平的風格與過往領導人不同。
習近平去年2月訪問美國,亦由拜登陪同,訪問加州和艾奧瓦州,自此拜登成為和習近平接觸最頻繁的美國高層人物。
雖然今次訪問只為期兩日,兩人未能像之前一樣深入交流,但分析相信,拜登會利用自己和習近平的交情,加強美中新型大國關係。
有分析指,拜登今次訪問除了討論自由貿易,亦會防止中、日在東海防空識別區爭議上擦槍走火,升級至實際軍事行動。
奧巴馬自第二屆任期開始,一直忙於為美國國內議題拆彈,令亞洲政策失去聚焦,到近期才逐步恢復。
前總統克林頓、財長傑克盧和副總理拜登,先後於近兩個月內訪華,國家安全顧問賴斯上月亦發表關於亞洲的演說,並宣布奧巴馬將於明年4月訪問亞洲。
奧巴馬原訂十月展開亞洲之行,但因為聯邦政府局部停擺而取消。外界指出,4月已經沒有亞洲的地區會議,令今次出訪意義大打折扣,加上半年後才再次成行,被指欠缺誠意。
多名美國高層官員訪華,亦可能是為淡化人事變動的影響。美國駐日本大使8月離任,在中、美、日關係緊張之際,職位懸空3個月後,才由卡羅琳接任。
駐中國大使駱家輝亦提出請辭,明年初離任,估計至少半年後才有新大使上任,因此近日的地區爭議,仍要靠高層官員從中協調。