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難民問題或成歐盟瓦解危機

難民問題或成歐盟瓦解危機

【Now新聞台】歐盟峰會一連兩日在比利時布魯塞爾召開,再次升溫的難民問題成為峰會焦點議題。德國總理默克爾在會前呼籲各成員國合作解決問題,但承認各國分歧嚴重,很難在今次峰會上達成協議。

根據歐洲理事會的資料,目前非法入境歐洲的難民數字比2015年歐洲難民潮高峰期已下跌百分之96。 難民問題原本亦非今次歐盟峰會的焦點,為何在會前突然再度引起激烈討論?可能跟意大利早前拒絕讓難民救援船靠岸有關。

歐洲過去一年經歷多場大選,意大利、奧地利和斯洛文尼亞等國右翼民粹主義抬頭,打着反移民旗號勝出大選的政黨上台,除了大幅改變歐洲政治版圖,同時令歐盟內部矛盾加深,位於歐洲南端面向地中海的意大利和希臘一直抱怨歐盟簽訂的《都柏林公約》不公平,因為公約規定難民抵達的第一個歐盟國家必須負責處理難民庇護申請,令這些國家變相要獨力處理難民問題。

下個月起接任歐盟輪任主席國的奧地利,則與斯洛伐克、匈牙利、捷克和波蘭等東歐國家連成一線,堅拒分擔接收難民的責任。

雖然歐盟各方可能在部分解決方案有初步共識,例如在北非國家建立甄別難民的平台及歐盟部隊在邊境巡邏等,不過這些方案始終說易行難,好像要與北非國家合作就要展開漫長談判。

有傳媒形容雖然歐洲難民問題本身已有所緩和,但若二十八國領袖協調不當,隨時會成為激化歐盟分裂,甚至瓦解的「催命符」。

至於一直致力團結歐盟的核心人物德國總理默克爾亦腹背受敵,默克爾在去年大選「慘勝」,三個月前才好不容易與社民黨組成執政聯盟,卻在難民問題上被姊妹政黨基督教社會聯盟施壓,要求她在歐盟峰會商議制訂更嚴謹的難民政策,一旦歐盟無法達成協議,可能會觸發德國執政聯盟瓦解要重新大選,持續十多年的「默克爾時代」亦隨時步向終結。

 

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