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【新聞智庫】美國參議院「核選項」

【新聞智庫】美國參議院「核選項」

【新聞智庫】美國參議院「核選項」

【Now新聞台】美國總統特朗普面對民主黨揚言「拉布」,阻撓他提名的戈薩奇出任聯邦最高法院大法官,提出參議院可以用「核選項」,修改投票門檻「剪布」。

美國參議院在一般情況下,需要60票即五分三絕大多數參議員同意,才可以終止議員在審議法案時作冗長發言,啟動「核選項」就容許參議院只需過半數的51票,便可以「剪布」。

「核選項」的概念可以追溯到1957年,時任副總統兼參議院議長尼克遜提出。美國憲法賦予議長權力,只要獲得多數議員支持,就可以作出凌駕參議院規則的裁決。

至於「核選項」一詞,就是由共和黨參議員洛特在2003年首次提出,顧名思義是比喻參議院多數黨單方面修改議事規則,就好像在戰爭中作出最極端的選擇,以核武攻擊敵人,支持者則稱之為「憲法選項」。

這個手段要到2005年才開始為人熟悉,民主黨參議員當年「拉布」,阻撓總統喬治布殊提名的保守派上訴法院法官人選任命,多數黨領袖弗利斯特威脅用「核選項」「剪布」,兩黨最終各退一步。

到上屆奧巴馬政府,民主黨參議員首次使用「核選項」,為任命官員掃除障礙。2013年11月由民主黨控制的參議院,為了阻止共和黨在確認內閣及較低級法官人選任命時「拉布」,通過將投票門檻降至51票的簡單多數,不過確認最高法院大法官的表決程序仍維持要得到五分之三絕大多數議員同意,才能「剪布」。

民主、共和兩黨一直都抗拒以「核選項」通過最高法院大法官提名,認為會改變往後確認任命大法官的程序,影響太深遠。

部分民主黨人,包括現任參議院民主黨領袖舒默都說過,後悔當年修改「剪布」門檻,認為是種下惡果。

美國參議院向來是在兩黨尋求共識的基礎上運作,外界憂慮今次一旦運用「核選項」,強行通過戈薩奇的任命,會徹底改變參議院兩黨制傳統,共和黨最終會否使用這個極端手段,就要看參議院多數派領袖麥康奈爾怎樣抉擇。

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