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【Now新聞台】題目：塞爾維亞大選後的外交政策
評論員：中華縱橫學術社社長曹希聖
塞爾維亞國會大選結束，長期執政的右翼民粹主義政黨敗選，反對派「學生名單」將籌組政府，並推選新總理。這一政治變化會對塞爾維亞的外交政策產生什麼影響？新政府是否會改變過去多年的外交路線，值得進一步探討。
先分析塞爾維亞與俄羅斯的關係。「學生名單」的領導人已經明確表示，不會對俄羅斯實施制裁。俄羅斯是塞爾維亞的重要戰略夥伴：在政治上，俄羅斯支持塞爾維亞反對科索沃獨立的立場；在經濟和能源領域，也為塞爾維亞提供重要支援。
既然新政府無意制裁俄羅斯，也就不太可能在軍事上正式支持烏克蘭。基於地緣政治和國家利益的務實考慮，新政府對俄羅斯的政策應該不會出現太大變化。
至於與與歐盟的關係，塞爾維亞申請加入歐盟已有多年，但進展一直十分緩慢，其中一個原因是國內的民主和法治制度尚未達到歐盟標準。反對派已表明，要加快加入歐盟的進程，並將過去的停滯歸咎于原執政黨的做法。
不過，即使新政府推動國內改革，也未必能掃清所有障礙。歐盟方面已經指出，如果塞爾維亞不能配合歐盟的外交與安全政策，其入盟進程仍會受到阻礙，而對俄羅斯的立場正是關鍵分歧之一。
此外，歐盟多個主要成員國支持科索沃獨立，這也會繼續影響塞爾維亞與歐盟的關係。因此，新政府雖然有意加快入盟步伐，但這條道路未必順利。
塞爾維亞與中國的關係，有評論指出，反對派尚未明確提出對華政策。當然，其中部分人士可能會要求中國在塞爾維亞的投資遵守更嚴格的規則，例如提高透明度等。
按照目前的地緣政治形勢，塞爾維亞若要在俄羅斯與歐盟之間維持平衡，中國仍是不可忽視的重要合作夥伴。因此，新政府很可能會延續武契奇時期穩步深化對華關係的路線。對塞爾維亞而言，這仍是一個務實的選擇。
塞爾維亞與其他巴爾幹國家的關係，有評論認為，新政府外交政策最大的變化，可能出現在與其他巴爾幹國家的關係上，尤其是克羅埃西亞、波士尼亞赫塞哥維納等前南斯拉夫國家。
這些國家境內都有塞爾維亞族群。武契奇政府的民族主義色彩較強，過去在相關問題上往往採取強硬立場，導致雙邊關係緊張，有時甚至加劇族群矛盾。
相比之下，反對派涵蓋的政治光譜較廣，整體立場也相對溫和。新政府當然仍須維護這些國家境內塞爾維亞族同胞的利益，但可能更傾向於通過對話和外交手段處理分歧，避免進一步激化矛盾。
另外一個比較有趣嘅例子就是匈牙利。過去，匈牙利同塞爾維亞都由右翼民粹主義政黨執政，兩國關係非常密切，對俄羅斯同歐盟嘅立場亦比較接近。如今兩國先後出現政治變天，匈牙利嘅對外政策自然會有所調整。不過，與塞爾維亞反對派一樣，主要針對都是之前執政黨內部問題，對外政策未必會有太大轉變，仍然會以國家利益為優先。因此，相信雙方處理地緣政治關係時，會面對相近嘅問題，應該有空間加強合作、互相幫助。
不過，分析對外政策時，亦夕能夠忽視國內政治嘅影響。目前，反對派嘅學生名單並不是一個正式政黨，內部派系林立。没有正式領導人，權力分散，思想意識形態亦不統一。成員大多數是學者出身，亦缺乏具備從政或行政經驗。新政府成立之後，權力究竟會點樣分配？政策制定同執行能力亦會是一大難題。
推翻一個政權一回事，之後實際管治國家又是另一回事。新政府能否制定有效政策，妥善管治同帶領國家，仍然存在不少疑問。另外，年底總統選舉究竟由誰人勝出？總統與國會之間能否順暢合作？這些仍然係未知之數。
