【Now新聞台】共建「一帶一路」:構建人類命運共同體的重大實踐
(2023年10月)
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、源自中國屬於世界
(一)根植歷史,弘揚絲路精神
(二)因應現實,破解發展難題
(三)開創未來,讓世界更美好
二、鋪就共同發展繁榮之路
(一)原則:共商、共建、共享
(二)理念:開放、綠色、廉潔
(三)目標:高標準、可持續、惠民生
(四)願景:造福世界的幸福路
三、促進全方位多領域互聯互通
(一)政策溝通廣泛深入
(二)設施聯通初具規模
(三)貿易暢通便捷高效
(四)資金融通日益多元
(五)民心相通基礎穩固
(六)新領域合作穩步推進
四、為世界和平與發展注入正能量
(一)為共建國家帶來實實在在的好處
(二)為經濟全球化增添活力
(三)為完善全球治理提供新方案
(四)為人類社會進步匯聚文明力量
五、推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠
結束語
前言
兩千多年前,我們的先輩懷著友好交往的朴素願望,穿越草原沙漠,開辟出聯通亞歐非的陸上絲綢之路,開辟了人類文明史上的大交流時代。一千多年前,我們的先輩揚帆遠航,穿越驚濤駭浪,闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路,開啟了人類文明交融新時期。
古絲綢之路綿亙萬裡,延續千年,不僅是一條通商易貨之路,也是一條文明交流之路,為人類社會發展進步作出了重大貢獻。上世紀80年代以來,聯合國和一些國家先后提出歐亞大陸橋設想、絲綢之路復興計劃等,反映了各國人民溝通對話、交流合作的共同願望。
2013年3月,習近平主席提出構建人類命運共同體理念﹔9月和10月,先后提出共建「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」。共建「一帶一路」倡議,創造性地傳承弘揚古絲綢之路這一人類歷史文明發展成果,並賦予其新的時代精神和人文內涵,為構建人類命運共同體提供了實踐平台。
10年來,在各方的共同努力下,共建「一帶一路」從中國倡議走向國際實踐,從理念轉化為行動,從願景轉變為現實,從謀篇布局的「大寫意」到精耕細作的「工筆畫」,取得實打實、沉甸甸的成就,成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。
10年來,共建「一帶一路」不僅給相關國家帶來實實在在的利益,也為推進經濟全球化健康發展、破解全球發展難題和完善全球治理體系作出積極貢獻,開辟了人類共同實現現代化的新路徑,推動構建人類命運共同體落地生根。
為介紹共建「一帶一路」10年來取得的成果,進一步增進國際社會的認識理解,推進共建「一帶一路」高質量發展,讓「一帶一路」惠及更多國家和人民,特發布此白皮書。
一、源自中國屬於世界
當今世界正處於百年未有之大變局,人類文明發展面臨越來越多的問題和挑戰。中國著眼人類前途命運和整體利益,因應全球發展及各國期待,繼承和弘揚絲路精神這一人類文明的寶貴遺產,提出共建「一帶一路」倡議。這一倡議,連接著歷史、現實與未來,源自中國、面向世界、惠及全人類。
(一)根植歷史,弘揚絲路精神
公元前140年左右的中國漢代,張騫從長安出發,打通了東方通往西方的道路,完成了「鑿空之旅」。中國唐宋元時期,陸上和海上絲綢之路共同發展,成為連接東西方的重要商道。15世紀初的明代,鄭和七次遠洋航海,促進了海上絲綢之路商貿往來。千百年來,古絲綢之路猶如川流不息的「大動脈」,跨越尼羅河流域、底格裡斯河和幼發拉底河流域、印度河和恆河流域、黃河和長江流域,跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發祥地,跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地,跨越不同國度和膚色人民的聚集地,促進了亞歐大陸各國互聯互通,推動了東西方文明交流互鑒,創造了地區大發展大繁榮,積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。
作為東西方交流合作的象征,千年古絲綢之路深刻昭示:隻要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同民族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平、共同發展。絲路精神與中華民族歷來秉持的天下大同、萬國咸寧的美好理念相契合,與中國人一貫的協和萬邦、親仁善鄰、立己達人的處世之道相符合,與當今時代和平、發展、合作、共贏的時代潮流相適應。
中國共產黨是胸懷天下的大黨,中國是堅持和平發展的大國。共建「一帶一路」在新的時代背景下弘揚絲路精神,喚起人們對過往時代的美好記憶,激發各國實現互聯互通的熱情。共建「一帶一路」既是向歷史致敬,再現古絲綢之路陸上「使者相望於道,商旅不絕於途」的盛況、海上「舶交海中,不知其數」的繁華﹔更是向未來拓路,從古絲綢之路和絲路精神中汲取智慧和力量,沿著歷史的方向繼續前進,更好地融通中國夢和世界夢,實現各國人民對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發展的追求、對美好生活的向往。
(二)因應現實,破解發展難題
發展是解決一切問題的總鑰匙,經濟全球化為世界經濟發展提供了強大動力。500多年前,在古絲綢之路中斷半個多世紀后,大航海時代來臨,根本改變了人類社會的發展格局。近代以來,隨著科技革命和生產力的發展,經濟全球化成為歷史潮流。特別是20世紀90年代后,經濟全球化快速發展,促進了貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發展,為人類社會發展進步作出重要貢獻。但是,少數國家主導的經濟全球化,並沒有實現普遍普惠的發展,而是造成富者愈富、貧者愈貧,發達國家和發展中國家以及發達國家內部的貧富差距越來越大。很多發展中國家在經濟全球化中獲利甚微甚至喪失自主發展能力,難以進入現代化的軌道。個別國家大搞單邊主義、保護主義、霸權主義,經濟全球化進程遭遇逆流,世界經濟面臨衰退風險。全球經濟增長動能不足、全球經濟治理體系不完善、全球經濟發展失衡等問題,迫切需要解決﹔世界經濟發展由少數國家主導、經濟規則由少數國家掌控、發展成果被少數國家獨享的局面,必須得到改變。
共建「一帶一路」既是為了中國的發展,也是為了世界的發展。經濟全球化的歷史大勢不可逆轉,各國不可能退回到彼此隔絕、閉關自守的時代。但是,經濟全球化在形式和內容上面臨新的調整,應該朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。中國是經濟全球化的受益者,也是貢獻者。中國積極參與經濟全球化進程,在與世界的良性互動中實現了經濟快速發展,成功開辟和推進了中國式現代化,拓展了發展中國家走向現代化的路徑選擇。中國經濟快速增長和改革開放持續推進,為全球經濟穩定和增長、開放型世界經濟發展提供了重要動力。中國是經濟全球化的堅定支持者、維護者。共建「一帶一路」在理念、舉措、目標等方面與聯合國2030年可持續發展議程高度契合,既是中國擴大開放的重大舉措,旨在以更高水平開放促進更高質量發展,與世界分享中國發展機遇﹔也是破解全球發展難題的中國方案,旨在推動各國共同走向現代化,推進更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程,讓發展成果更多更公平地惠及各國人民。
(三)開創未來,讓世界更美好
隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,各國相互聯系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密,人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時,全球和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減,地區沖突、軍備競賽、糧食安全、恐怖主義、網絡安全、氣候變化、能源危機、重大傳染性疾病、人工智能等傳統和非傳統安全問題交叉疊加,人類共同生活的這顆美麗星球面臨嚴重威脅。面對層出不窮的全球性問題和挑戰,人類社會需要新的思想和理念,需要更加公正合理、更趨平衡、更具韌性、更為有效的全球治理體系。建設一個什麼樣的世界,人類社會如何走向光明的未來,攸關每個國家、每個人,必須回答好這一時代課題,作出正確的歷史抉擇。
作為負責任的發展中大國,中國從人類共同命運和整體利益出發,提出構建人類命運共同體,建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,為人類未來勾畫了新的美好願景。共建「一帶一路」以構建人類命運共同體為最高目標,並為實現這一目標搭建了實踐平台、提供了實現路徑,推動美好願景不斷落實落地,是完善全球治理的重要公共產品。共建「一帶一路」跨越不同地域、不同文明、不同發展階段,超越意識形態分歧和社會制度差異,推動各國共享機遇、共謀發展、共同繁榮,打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體,成為構建人類命運共同體的生動實踐。共建「一帶一路」塑造了人們對世界的新認知新想象,開創了國際交往的新理念新范式,推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展,引領人類社會走向更加美好的未來。
二、鋪就共同發展繁榮之路
共建「一帶一路」秉持人類命運共同體理念,倡導並踐行適應時代發展的全球觀、發展觀、安全觀、開放觀、合作觀、文明觀、治理觀,為世界各國走向共同發展繁榮提供了理念指引和實踐路徑。
(一)原則:共商、共建、共享
共建「一帶一路」以共商共建共享為原則,積極倡導合作共贏理念與正確義利觀,堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者,推動實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。
共建「一帶一路」堅持共商原則,不是中國一家的獨奏,而是各方的大合唱,倡導並踐行真正的多邊主義,堅持大家的事由大家商量著辦,充分尊重各國發展水平、經濟結構、法律制度和文化傳統的差異,強調平等參與、溝通協商、集思廣益,不附帶任何政治或經濟條件,以自願為基礎,最大程度凝聚共識。各國無論大小、強弱、貧富,都是平等參與,都可以在雙多邊合作中積極建言獻策。各方加強雙邊或多邊溝通和磋商,共同探索、開創性設立諸多合作機制,為不同發展階段的經濟體開展對話合作、參與全球治理提供共商合作平台。
共建「一帶一路」堅持共建原則,不是中國的對外援助計劃和地緣政治工具,而是聯動發展的行動綱領﹔不是現有地區機制的替代,而是與其相互對接、優勢互補。堅持各方共同參與,深度對接有關國家和區域發展戰略,充分發掘和發揮各方發展潛力和比較優勢,共同開創發展新機遇、謀求發展新動力、拓展發展新空間,實現各施所長、各盡所能,優勢互補、聯動發展。通過雙邊合作、第三方市場合作、多邊合作等多種形式,鼓勵更多國家和企業深入參與,形成發展合力。遵循市場規律,通過市場化運作實現參與各方的利益訴求,企業是主體,政府主要發揮構建平台、創立機制、政策引導的作用。中國發揮經濟體量和市場規模巨大,基礎設施建設經驗豐富,裝備制造能力強、質量好、性價比高以及產業、資金、技術、人才、管理等方面的綜合優勢,在共建“一帶一路”中發揮了引領作用。
共建「一帶一路」堅持共享原則,秉持互利共贏的合作觀,尋求各方利益交匯點和合作最大公約數,對接各方發展需求、回應人民現實訴求,實現各方共享發展機遇和成果,不讓任何一個國家掉隊。共建國家大多屬於發展中國家,各方聚力解決發展中國家基礎設施落后、產業發展滯后、工業化程度低、資金和技術缺乏、人才儲備不足等短板問題,促進經濟社會發展。中國堅持道義為先、義利並舉,向共建國家提供力所能及的幫助,真心實意幫助發展中國家加快發展,同時,以共建「一帶一路」推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局,建設更高水平開放型經濟新體制,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
(二)理念:開放、綠色、廉潔
共建「一帶一路」始終堅守開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色,堅持開放包容,推進綠色發展,以零容忍態度打擊腐敗,在高質量發展的道路上穩步前行。
共建「一帶一路」是大家攜手前行的陽光大道,不是某一方面的私家小路,不排除、也不針對任何一方,不打地緣博弈小算盤,不搞封閉排他「小圈子」,也不搞基於意識形態標准劃界的小團體,更不搞軍事同盟。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,無論什麼樣的政治體制、歷史文化、宗教信仰、意識形態、發展階段,隻要有共同發展的意願都可以參與其中。各方以開放包容為導向,堅決反對保護主義、單邊主義、霸權主義,共同推進全方位、立體化、網絡狀的大聯通格局,探索開創共贏、共擔、共治的合作新模式,構建全球互聯互通伙伴關系,建設和諧共存的大家庭。
共建「一帶一路」”順應國際綠色低碳發展趨勢,倡導尊重自然、順應自然、保護自然,尊重各方追求綠色發展的權利,響應各方可持續發展需求,形成共建綠色「一帶一路」共識。各方積極開展「一帶一路」綠色發展政策對話,分享和展示綠色發展理念和成效,增進綠色發展共識和行動,深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作,努力建設資源節約、綠色低碳的絲綢之路,為保護生態環境、實現碳達峰和碳中和、應對氣候變化作出重要貢獻。中國充分發揮在可再生能源、節能環保、清潔生產等領域優勢,運用中國技術、產品、經驗等,推動綠色“一帶一路”合作蓬勃發展。
共建「一帶一路」將廉潔作為行穩致遠的內在要求和必要條件,始終堅持一切合作在陽光下運行。各方一道完善反腐敗法治體系建設和機制建設,深化反腐敗法律法規對接,務實推進國際反腐合作,堅決反對各類腐敗和其他國際犯罪活動,持續打擊商業賄賂行為,讓資金、項目在廉潔中高效運轉,讓各項合作更好地落地開展,讓「一帶一路」成為風清氣正的廉潔之路。2019年4月,中國與有關國家、國際組織以及工商學術界代表共同發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》,呼吁各方攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路。中國「走出去」企業堅持合規守法經營,既遵守中國的法律,也遵守所在國當地法律和國際規則,提升海外廉潔風險防范能力,加強項目監督管理和風險防控,打造良心工程、干淨工程、精品工程﹔中央企業出台重點領域合規指南868件,制定崗位合規職責清單5000多項,中央企業、中央金融企業及分支機構制定和完善境外管理制度1.5萬余項。2020年11月,60余家深度參與“一帶一路”建設的中方企業共同發起《「一帶一路」參與企業廉潔合規倡議》。
(三)目標:高標准、可持續、惠民生
共建「一帶一路」以高標准、可持續、惠民生為目標,努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性,推動高質量共建「一帶一路」不斷走深走實。
共建「一帶一路」引入各方普遍支持的規則標准,推動企業在項目建設、運營、採購、招投標等環節執行普遍接受的國際規則標准,以高標准推動各領域合作和項目建設。倡導對接國際先進規則標准,打造高標准自由貿易區,實行更高水平的貿易投資自由化便利化政策,暢通人員、貨物、資金、數據安全有序流動,實現更高水平互聯互通和更深層次交流合作。堅持高標准、接地氣,對標國際一流、追求高性價比,先試點、再推廣,倡導參與各方採用適合自己的規則標准、走符合自身國情的發展道路。中國成立高規格的推進「一帶一路」建設領導機構,發布一系列政策文件,推動共建「一帶一路」頂層設計不斷完善、務實舉措不斷落地。
共建「一帶一路」對接聯合國2030年可持續發展議程,走經濟、社會、環境協調發展之路,努力消除制約發展的根源和障礙,增強共建國家自主發展的內生動力,推動各國實現持久、包容和可持續的經濟增長,並將可持續發展理念融入項目選擇、實施、管理等各個方面。遵循國際慣例和債務可持續原則,不斷完善長期、穩定、可持續、風險可控的投融資體系,積極創新投融資模式、拓寬投融資渠道,形成了穩定、透明、高質量的資金保障體系,確保商業和財政上的可持續性。沒有任何一個國家因為參與共建「一帶一路」合作而陷入債務危機。
共建「一帶一路」堅持以人民為中心,聚焦消除貧困、增加就業、改善民生,讓合作成果更好惠及全體人民。各方深化公共衛生、減貧減災、綠色發展、科技教育、文化藝術、衛生健康等領域合作,促進政黨、社會組織、智庫和青年、婦女及地方交流協同並進,著力打造接地氣、聚人心的民生工程,不斷增強民眾的獲得感和幸福感。中國積極推進對外援助和惠及民生的“小而美”項目建設,足跡從亞洲到非洲,從拉丁美洲到南太平洋,一條條公路鐵路,一座座學校醫院,一片片農田村舍,助力共建國家減貧脫貧、增進民生福祉。
(四)願景:造福世界的幸福路
作為一個發展的倡議、合作的倡議、開放的倡議,共建「一帶一路」追求的是發展、崇尚的是共贏、傳遞的是希望,目的是增進理解信任、加強全方位交流,進而促進共同發展、實現共同繁榮。
和平之路。和平是發展的前提,發展是和平的基礎。共建「一帶一路」超越以實力抗衡為基礎的叢林法則、霸權秩序,摒棄你輸我贏、你死我活的零和邏輯,跳出意識形態對立、地緣政治博弈的冷戰思維,走和平發展道路,致力於從根本上解決永久和平和普遍安全問題。各國尊重彼此主權、尊嚴、領土完整,尊重彼此發展道路和社會制度,尊重彼此核心利益和重大關切。中國作為發起方,積極推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系,推動各方樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀,營造共建共享的安全格局,構建和平穩定的發展環境。
繁榮之路。共建「一帶一路」不走剝削掠奪的殖民主義老路,不做凌駕於人的強買強賣,不搞「中心-邊緣」的依附體系,更不轉嫁問題、以鄰為壑、損人利己,目標是實現互利共贏、共同發展繁榮。各方緊緊抓住發展這個最大公約數,發揮各自資源和潛能優勢,激發各自增長動力,增強自主發展能力,共同營造更多發展機遇和空間,推動形成世界經濟增長新中心、新動能,帶動世界經濟實現新的普惠性增長,推動全球發展邁向平衡協調包容新階段。
開放之路。共建「一帶一路」超越國界阻隔、超越意識形態分歧、超越發展階段區別、超越社會制度差異、超越地緣利益紛爭,是開放包容的合作進程﹔不是另起爐灶、推倒重來,而是對現有國際機制的有益補充和完善。各方堅持多邊貿易體制的核心價值和基本原則,共同打造開放型合作平台,維護和發展開放型世界經濟,創造有利於開放發展的環境,構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系,推進合作共贏、合作共擔、合作共治的共同開放,促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合,促進貿易和投資自由化便利化,維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通,建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。
創新之路。創新是推動發展的重要力量。共建「一帶一路」堅持創新驅動發展,把握數字化、網絡化、智能化發展機遇,探索新業態、新技術、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,助力各方實現跨越式發展。各方共同加強數字基礎設施互聯互通,推進數字絲綢之路建設,加強科技前沿領域創新合作,促進科技同產業、科技同金融深度融合,優化創新環境,集聚創新資源,推動形成區域協同創新格局,縮小數字鴻溝,為共同發展注入強勁動力。
文明之路。共建「一帶一路」堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀,弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,以文明交流超越文明隔閡,以文明互鑒超越文明沖突,以文明共存超越文明優越,推動文明間和而不同、求同存異、互學互鑒。各方積極建立多層次人文合作機制,搭建更多合作平台,開辟更多合作渠道,密切各領域往來,推動不同國家間相互理解、相互尊重、相互信任,更好地凝聚思想和價值共識,實現人類文明創新發展。
三、促進全方位多領域互聯互通
共建「一帶一路」圍繞互聯互通,以基礎設施「硬聯通」為重要方向,以規則標准「軟聯通」為重要支撐,以共建國家人民「心聯通」為重要基礎,不斷深化政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,不斷拓展合作領域,成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平台。
(一)政策溝通廣泛深入
政策溝通是共建「一帶一路」的重要保障。中國與共建國家、國際組織積極構建多層次政策溝通交流機制,在發展戰略規劃、技術經濟政策、管理規則和標准等方面發揮政策協同效應,共同制訂推進區域合作的規劃和措施,為深化務實合作注入了「潤滑劑」和「催化劑」,共建「一帶一路」日益成為各國交流合作的重要框架。
戰略對接和政策協調持續深化。在全球層面,2016年11月,在第71屆聯合國大會上,193個會員國一致贊同將「一帶一路」倡議寫入聯大決議﹔2017年3月,聯合國安理會通過第2344號決議,呼吁通過「一帶一路」建設等加強區域經濟合作﹔聯合國開發計劃署、世界衛生組織等先后與中國簽署「一帶一路」合作協議。在世界貿易組織,中國推動完成《投資便利化協定》文本談判,將在超過110個國家和地區建立協調統一的投資管理體系,促進「一帶一路」投資合作。在區域和多邊層面,共建“一帶一路”同聯合國2030年可持續發展議程、《東盟互聯互通總體規劃2025》、東盟印太展望、非盟《2063年議程》、歐盟歐亞互聯互通戰略等有效對接,支持區域一體化進程和全球發展事業。在雙邊層面,共建「一帶一路」與俄羅斯歐亞經濟聯盟建設、哈薩克斯坦「光明之路」新經濟政策、土庫曼斯坦「復興絲綢之路」戰略、蒙古國「草原之路」倡議、印度尼西亞「全球海洋支點」構想、菲律賓「多建好建」規劃、越南「兩廊一圈」、南非「經濟重建和復蘇計劃」、埃及蘇伊士運河走廊開發計劃、沙特「2030願景」等多國戰略實現對接。截至2023年6月底,中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建「一帶一路」合作文件,形成一大批標志性項目和惠民生的「小而美」項目。
政策溝通長效機制基本形成。以元首外交為引領,以政府間戰略溝通為支撐,以地方和部門間政策協調為助力,以企業、社會組織等開展項目合作為載體,建立起多層次、多平台、多主體的常規性溝通渠道。中國成功舉辦兩屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,為各參與國家和國際組織深化交往、增進互信、密切來往提供了重要平台。2017年的第一屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,29個國家的元首和政府首腦出席,140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會,形成了5大類、279項務實成果。2019年的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,38個國家的元首和政府首腦及聯合國秘書長、國際貨幣基金組織總裁等40位領導人出席圓桌峰會,超過150個國家、92個國際組織的6000余名代表參會,形成了6大類、283項務實成果。
多邊合作不斷推進。在共建「一帶一路」框架下,中外合作伙伴發起成立了20余個專業領域多邊對話合作機制,涵蓋鐵路、港口、能源、金融、稅收、環保、減災、智庫、媒體等領域,參與成員數量持續提升。共建國家還依托中國-東盟(10+1)合作、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國-太平洋島國經濟發展合作論壇、中國-中東歐國家合作、世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇、中國共產黨與世界政黨領導人峰會等重大多邊合作機制平台,不斷深化務實合作。
規則標准對接扎實推進。標准化合作水平不斷提升,截至2023年6月底,中國已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、埃塞俄比亞、哥斯達黎加等65個國家標准化機構以及國際和區域組織簽署了107份標准化合作文件,促進了民用航空、氣候變化、農業食品、建材、電動汽車、油氣管道、物流、小水電、海洋和測繪等多領域標准國際合作。「一帶一路」標准信息平台運行良好,標准化概況信息已覆蓋149個共建國家,可提供59個國家、6個國際和區域標准化組織的標准化題錄信息精准檢索服務,在共建國家間架起了標准互聯互通的橋梁。中國標准外文版供給能力持續提升,發布國家標准外文版近1400項、行業標准外文版1000多項。2022年5月,亞非法協在香港設立區域仲裁中心,積極為共建「一帶一路」提供多元糾紛解決路徑。中國持續加強與俄羅斯、馬來西亞、新加坡等22個國家和地區的跨境會計審計監管合作,為拓展跨境投融資渠道提供制度保障。
(二)設施聯通初具規模
設施聯通是共建「一帶一路」的優先領域。共建「一帶一路」以「六廊六路多國多港」為基本架構,加快推進多層次、復合型基礎設施網絡建設,基本形成「陸海天網」四位一體的互聯互通格局,為促進經貿和產能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎。
經濟走廊和國際通道建設卓有成效。共建國家共同推進國際骨干通道建設,打造連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。中巴經濟走廊方向,重點項目穩步推進,白沙瓦-卡拉奇高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)、喀喇昆侖公路二期(赫韋利揚-塔科特段)、拉合爾軌道交通橙線項目竣工通車,薩希瓦爾、卡西姆港、塔爾、胡布等電站保持安全穩定運營,默拉直流輸電項目投入商業運營,卡洛特水電站並網發電,拉沙卡伊特別經濟區進入全面建設階段。新亞歐大陸橋經濟走廊方向,匈塞鐵路塞爾維亞貝爾格萊德-諾維薩德段於2022年3月開通運營,匈牙利布達佩斯-克萊比奧段啟動軌道鋪設工作﹔克羅地亞佩列沙茨跨海大橋迎來通車一周年﹔雙西公路全線貫通﹔黑山南北高速公路順利建成並投入運營。中國-中南半島經濟走廊方向,中老鐵路全線建成通車且運營成效良好,黃金運輸通道作用日益彰顯﹔作為中印尼共建“一帶一路”的旗艦項目,時速350公裡的雅萬高鐵開通運行﹔中泰鐵路一期(曼谷-呵叻)簽署線上工程合同,土建工程已開工11個標段(其中1個標段已完工)。中蒙俄經濟走廊方向,中俄黑河公路橋、同江鐵路橋通車運營,中俄東線天然氣管道正式通氣,中蒙俄中線鐵路升級改造和發展可行性研究正式啟動。中國-中亞-西亞經濟走廊方向,中吉烏公路運輸線路實現常態化運行,中國-中亞天然氣管道運行穩定,哈薩克斯坦北哈州糧油專線與中歐班列並網運行。孟中印緬經濟走廊方向,中緬原油和天然氣管道建成投產,中緬鐵路木姐-曼德勒鐵路完成可行性研究,曼德勒-皎漂鐵路啟動可行性研究,中孟友誼大橋、多哈扎裡至科克斯巴扎爾鐵路等項目建設取得積極進展。在非洲,蒙內鐵路、亞吉鐵路等先后通車運營,成為拉動東非乃至整個非洲國家縱深發展的重要通道。
海上互聯互通水平不斷提升。共建國家港口航運合作不斷深化,貨物運輸效率大幅提升:希臘比雷埃夫斯港年貨物吞吐量增至500萬標箱以上,躍升為歐洲第四大集裝箱港口、地中海領先集裝箱大港﹔巴基斯坦瓜達爾港共建取得重大進展,正朝著物流樞紐和產業基地的目標穩步邁進﹔緬甸皎漂深水港項目正在開展地勘、環社評等前期工作﹔斯裡蘭卡漢班托塔港散雜貨年吞吐量增至120.5萬噸﹔意大利瓦多集裝箱碼頭開港運營,成為意大利第一個半自動化碼頭﹔尼日利亞萊基深水港項目建成並投入運營,成為中西非地區重要的現代化深水港。“絲路海運”網絡持續拓展,截至2023年6月底,「絲路海運」航線已通達全球43個國家的117個港口,300多家國內外知名航運公司、港口企業、智庫等加入「絲路海運」聯盟。「海上絲綢之路海洋環境預報保障系統」持續業務化運行,范圍覆蓋共建國家100多個城市。
「空中絲綢之路」建設成效顯著。共建國家間航空航線網絡加快拓展,空中聯通水平穩步提升。中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協定,與57個共建國家實現空中直航,跨境運輸便利化水平不斷提高。中國企業積極參與巴基斯坦、尼泊爾、多哥等共建國家民航基礎設施領域合作,助力當地民航事業發展。中國民航“一帶一路”合作平台於2020年8月正式成立,共建國家民航交流合作機制和平台更加健全。新冠疫情期間,以河南鄭州-盧森堡為代表的「空中絲綢之路」不停飛、不斷航,運送大量抗疫物資,在中歐間發揮了“空中生命線”的作用,為維護國際產業鏈供應鏈穩定作出了積極貢獻。
國際多式聯運大通道持續拓展。中歐班列、中歐陸海快線、西部陸海新通道、連雲港-霍爾果斯新亞歐陸海聯運等國際多式聯運穩步發展。中歐班列通達歐洲25個國家的200多個城市,86條時速120公裡的運行線路穿越亞歐腹地主要區域,物流配送網絡覆蓋歐亞大陸﹔截至2023年6月底,中歐班列累計開行7.4萬列,運輸近700萬標箱,貨物品類達5萬多種,涉及汽車整車、機械設備、電子產品等53大門類,合計貨值超3000億美元。中歐陸海快線從無到有,成為繼傳統海運航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道,2022年全通道運輸總箱量超過18萬標箱,火車開行2600余列。西部陸海新通道鐵海聯運班列覆蓋中國中西部18個省(區、市),貨物流向通達100多個國家的300多個港口。
(三)貿易暢通便捷高效
貿易投資合作是共建「一帶一路」的重要內容。共建國家著力解決貿易投資自由化便利化問題,大幅消除貿易投資壁壘,改善區域內和各國營商環境,建設自由貿易區,拓寬貿易領域、優化貿易結構,拓展相互投資和產業合作領域,推動建立更加均衡、平等和可持續的貿易體系,發展互利共贏的經貿關系,共同做大做好合作「蛋糕」。
貿易投資規模穩步擴大。2013-2022年,中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元,年均增長6.4%﹔與共建國家雙向投資累計超過3800億美元,其中中國對外直接投資超過2400億美元﹔中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業額累計分別達到2萬億美元、1.3萬億美元。2022年,中國與共建國家進出口總額近2.9萬億美元,佔同期中國外貿總值的45.4%,較2013年提高了6.2個百分點﹔中國民營企業對共建國家進出口總額超過1.5萬億美元,佔同期中國與共建國家進出口總額的53.7%。
貿易投資自由化便利化水平不斷提升。共建國家共同維護多邊主義和自由貿易,努力營造密切彼此間經貿關系的良好制度環境,在工作制度對接、技術標准協調、檢驗結果互認、電子証書聯網等方面取得積極進展。截至2023年8月底,80多個國家和國際組織參與中國發起的《「一帶一路」貿易暢通合作倡議》。中國與28個國家和地區簽署21個自貿協定﹔《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)於2022年1月1日正式生效,是世界上人口規模和經貿規模最大的自貿區,與共建「一帶一路」覆蓋國家和地區、涵蓋領域和內容等方面相互重疊、相互補充,在亞洲地區形成雙輪驅動的經貿合作發展新格局。中國還積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)。中國與135個國家和地區簽訂了雙邊投資協定﹔與112個國家和地區簽署了避免雙重征稅協定(含安排、協議)﹔與35個共建國家實現“經認証的經營者”(AEO)互認﹔與14個國家簽署第三方市場合作文件。中國與新加坡、巴基斯坦、蒙古國、伊朗等共建國家建立了“單一窗口”合作機制、簽署了海關檢驗檢疫合作文件,有效提升了口岸通關效率。
貿易投資平台作用更加凸顯。中國國際進口博覽會是全球首個以進口為主題的國家級展會,已連續成功舉辦五屆,累計意向成交額近3500億美元,約2000個首發首展商品亮相,參與國別與參與主體多元廣泛,成為國際採購、投資促進、人文交流、開放合作、全球共享的國際公共平台。中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際消費品博覽會、全球數字貿易博覽會、中非經貿博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中俄博覽會、中國-中東歐國家博覽會、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會等重點展會影響不斷擴大,有力促進了共建國家之間的經貿投資合作。中國香港特別行政區成功舉辦了8屆「一帶一路」高峰論壇,中國澳門特別行政區成功舉辦了14屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇,在助力共建「一帶一路」經貿投資合作中發揮了重要作用。
產業合作深入推進。共建國家致力於打造協同發展、互利共贏的合作格局,有力促進了各國產業結構升級、產業鏈優化布局。共建國家共同推進國際產能合作,深化鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、工程機械、資源能源、農業等傳統行業合作,探索數字經濟、新能源汽車、核能與核技術、5G等新興產業合作,與有意願的國家開展三方、多方市場合作,促進各方優勢互補、互惠共贏。截至2023年6月底,中國已同40多個國家簽署了產能合作文件,中國國際礦業大會、中國-東盟礦業合作論壇等成為共建國家開展礦業產能合作的重要平台。上海合作組織農業技術交流培訓示范基地助力共建「一帶一路」農業科技發展,促進國家間農業領域經貿合作。中國與巴基斯坦合作建設的卡拉奇核電站K2、K3兩台「華龍一號」核電機組建成投運,中國與哈薩克斯坦合資的烏裡賓核燃料元件組裝廠成功投產,中國-東盟和平利用核技術論壇為共建國家開展核技術產業合作、助力民生和經濟發展建立了橋梁和紐帶。中國企業與共建國家政府、企業合作共建的海外產業園超過70個,中馬、中印尼「兩國雙園」及中白工業園、中阿(聯酋)產能合作示范園、中埃(及)·泰達蘇伊士經貿合作區等穩步推進。