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任志剛:若經濟增長太慢可增政府開支

任志剛:若經濟增長太慢可增政府開支

【Now新聞台】金管局前總裁、現任行政會議成員任志剛指過去十年政府採取「守財奴」政策,拖着經濟後腿。他又指基本法第107條有關財政預算與本地生產總值的增長率相適應經常被人誤解。他認為當經濟增長速度太慢時,政府有需要增加開支、減稅和作出赤字預算。

被林鄭月娥形容為行會內金融四大支柱之一的任志剛發表網誌,以《香港公共財政管理》為題,他說過去十年政府一直採取「守財奴」政策,導致大量盈餘出現,拖住經濟後腿,已經不合時宜。

任志剛說,基本法第107條指「香港特別行政區財政預算與本地生產總值的增長率相適應」,遺憾地經常被人誤解為政府的支出要與本地生產總值同步增長,或政府的支出應限制於本地生產總值的一個固定比例,例如百分之20。他指這個解釋並不正確,否則基本法107條直接表述了。

任志剛表示,理解107條時要有「量」和「速」兩個概念,即財政預算的金額是「量」,本地生產總的增長率是「速」,兩者要「相適應」。

他以駕駛汽車為例子,當汽車行駛太慢便需要「踩油」,當汽車行得太快便需要「收油」。換言之,當經濟增長速度太慢,需要增加政府開支、減稅和作出赤字預算,當經濟增長速度太快,便可以用相反的財政政策。

他又表示,從來沒有規定特區政府每年都達至無赤字的平衡預算,合理的做法是一個經濟周期中達至收支平衡,而基本法並沒有禁止逆周期的財政赤字。

過去十年是由曾俊華出任財政司司長,他在2014年財政預算案中曾引用長遠財政計劃工作小組的意見,建議維持公共開支佔本地生產總值20%的水平。

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