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改革可能涉基層法院人事財政權

改革可能涉基層法院人事財政權

十八屆三中全會即將舉行,不少內地法律學者對司法改革抱有期望,近日有高官和出台文件密集式強調審判獨立,令到部分人解讀為、中國正走向司法獨立。不過,最高法院官員對這種想法當頭棒喝,澄清審判獨立並非司法獨立。

內地最高人民法院星期一發布意見文件,要求貫徹人民法院、依法獨立行使審判權的憲法原則,抵制各種形式的地方和部門保護主義;排除權力、金錢、人情、關係等一切法外因素的干擾;不斷健全保障人民法院依法獨立公正,行使審判權的制度機制;和維護憲法法律的尊嚴和權威。

有評論認為,最高人民法院院長周強今年初上任後,加快內地法院系統改革步伐,而新出台的這份文件,更被形容為「周強一號文件」。消息指,司法改革的具體方案會在今年內公布。

有分析指出,這一輪改革有可能牽涉基層法院的人事權和財政權,藉此擺脫地方行政干預。

另一方面,內地《法制晚報》最近作出統計指,連同「周強一號文件」,最高人民法院的相關領導,在最近短短十多天內,最少五次提及審判獨立。包括在十月十七天最高人民法院常務副院長沈德詠,在一個研討會上提及審判獨立,說「要着力研究司法基礎理論問題,確保人民法院在黨的領導下,依法獨立公正行使審判權」。

內地法學學者預計,十八屆三中全會很有可能提出司法改革方案,審判獨立亦有望寫入方案內容。

專家分析審判獨立,將會是司法改革方向,甚至有人解讀為中國正走向司法獨立。不過,最高法院官員強調,審判獨立並非司法獨立。他說司法獨立指的是西方的三權分立,內地是人民代表大會制度下的一府兩院制度,法院、檢察院對人民代表大會負責,所以他們強調的是審判獨立。

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