面對人口老化帶來的福利開支上升壓力，預算案提出成立工作小組，研究如何在公共財政上作出更長遠規劃。政府表示，小組主要研究如何更有效運用現有財政資源，並非研究開徵新稅種。
歐美等發達國家面對人口老化、退休人口增加和龐大的福利開支，令不少國家陷入財困，最終債台高築。
曾俊華在預算案中亦警告，本港將面對相同問題。 他指出，長者人口比例到大約30年，將會大增至256萬，佔人口比例三成，福利及醫療開支勢將急升，同時勞動人口比例降低，如果稅制維持不變，政府收入增長亦會大幅放緩，庫房將會入不敷支。
目前政府雖然坐擁超過7300億元財政儲備，不過曾俊華重申，長期耗用儲備應付不斷膨脹的經常開支，不能長久。
他表示，目前儲備並未扣除多項已知的負債，包括三千多億元已批出的基本工程項目，以及約六千億的公職人員法定退休金。政府表示，這些開支不會短時間內一次過付清，但有關壓力仍在上升。
他表示會成立工作小組，研究如何在公共財政上作出更長遠規劃。小組會由庫務科領導，並邀請學者及相關專家加入，年底前會提交報告。
消息指，由於加稅的社會爭議大，所以小組主要只會研究，如何更有效運用現有的資源，並非研究開徵新稅種，亦不會訂出的政府財政儲備合適水平。
