政府建議擴大膠袋稅至所有零售商，直接裝載食物的膠袋可獲豁免。屆時商舖可以保留徵費，毋須上繳，當局又會研究引入定額罰款加強阻嚇力。
現時膠袋徵費只有大型超市等3300間店舖實施，政府指，09年實行至今成效理想，可全面擴大徵費範圍。
不論商戶大小，零售貨品一律不准免費派膠袋，包括現時不受規管的平口袋，屆時在超市就不可以免費取得。除非是用來裝載食物、飲品、藥物的膠袋，為確保衞生及安全，就可以獲得豁免。
政府又建議，零售商可以保留膠袋收費，毋須像現在般上繳庫房，亦毋須再做登記及向政府申報紀錄。
執法範圍擴大，當局亦研究引入定額罰款增強阻嚇力。金額多少，有待商討。政府強調，執法只是針對商戶，最重要消費者自律配合。
膠袋徵費實施以來，有5宗違例定罪個案，每宗個案法庭判罰2000元。
