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制定國家反恐法成兩會焦點

制定國家反恐法成兩會焦點

【now新聞台】自昆明火車站恐怖襲擊事件後,促使加快國家反恐立法成為兩會熱門議題,一些代表委員更提交有關制定反恐法的建議或提案。

雲南省省長李紀恆建議,將「國家健全完善反恐怖預警機制和應急機制」寫進政府工作報告。新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢認為,應要對付恐怖組織的氣焰,更認為應為反恐立法。新疆代表團更以全團名義,向人大會議提出制定反恐法的建議。

目前中國沒有反恐法,不過自2003年,中國第一次在北京舉行代號長城的反恐演習後,則逐步加強了反恐機制和機構的建設,公安部成立了反恐局,而外交部成立了涉外事務安全司,不過,始終未有為反恐立法。

反恐法可建立嚴密的社會安全預警體系,提高情報分析的準確性,當恐怖襲擊發生後,亦可提高善後工作的效率,包括劃定反恐行動區域,禁止車輛、飛機或船隻通行,作出通訊管制等,並針對恐怖活動作出嚴厲的判刑。

俄羅斯1998年通過聯邦反恐法,2004年又提出修正,而德、法、英、日等國家亦有反恐法。911事件後,美國國會亦迅速通過了以愛國者為名的反恐怖主義法,前所未有地擴大司法權,加強對可疑人員的監控措施。

包括在法庭許可下,可向網絡公司取得電子郵件和使用者資料,允許先斬後奏,延遲出示拘捕令,不同州份的搜查令,可在全國通用。

不過,反恐法容易引發爭議,尤其當前的恐怖活動經常牽涉及複雜而隱蔽的行動,甚至是跨國進行,要防範和破案,很多時需要依靠監聽。就如美國國安局去年,亦被揭發在國內外,作出大規模監聽,涉嫌侵犯私隱,引起爭議。

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