【now新聞台】美國結束對古巴的孤立政策,恢復中斷超過半世紀的外交關係,被視為是總統奧巴馬外交上的一大政績。有份參與談判的官員,功不可沒。
不少人對美國突然與古巴修好關係大感驚訝。其實在兩國總統進行世紀通話,甚至是在南非前總統曼德拉的喪禮上握手打招呼前,雙方早有聯繫。
早在約兩年前,奧巴馬授權高級助手與古巴政府展開談判。兩國官員多次在加拿大和梵蒂岡進行秘密會談及磋商。兩國總統在最後關頭通了一次電話,一錘定音。
負責談判的其中一名美方代表,是奧巴馬2008年競選總統時已開始為他工作的助理羅茲,一直深得奧巴馬信任。
奧巴馬任內外交成就,除了與古巴關係破冰,亦促成了伊朗核問題首階段協議,兩者不約而同由秘密談判促成。
表面上,美國與伊朗就核問題爭持不下,但奧巴馬私下早已派出秘密小隊,直接與德黑蘭政府聯絡,居中斡旋。他們多次與伊朗官員在阿曼見面。
這個小隊來頭不小,成員包括前副國務卿伯恩、前國務卿希拉里顧問沙利文及副總統拜登。秘密談判多由一個小組進行。他們行事神秘,關於談判的一切絕不洩漏半點風聲。參與其中的人,除了能力超卓,能夠取信於白宮,最重要是要有一流的保密工夫。
奧巴馬訪華期間,宣布與中國達成減排協議,亦是秘密磋商的成果,事前未有走漏半點風聲。協議一宣布,共和黨人即時震怒,表示不知道奧巴馬有此一著,認為減排損害美國經濟,揚言會不惜用盡一切方法封殺。
除了國際紛爭,秘密談判亦常見於與極端主義分子打交道。美國傳媒報道,恐怖組織如阿爾蓋達,以綁架回來的西方人質作威脅,與歐洲國家政府多次達成秘密交易。估計數年之間,阿爾蓋達獲得近一億二千五百萬美元。
說回古巴,即使是與美國斷交期間,雙方的秘密談判一直未有停止。前國務卿基辛格在古巴出兵助安哥拉後,多次計劃空襲古巴,將卡斯特羅拉下馬。全賴多個秘密特使,包括前總統卡特及諾貝爾文學獎得主馬奎斯居中調停,戰爭才得以避免。
熟悉政治的人應該知道,要做到一件事往往有很多方法,有時願意談判與妥協,未嘗不是一件好事。